經(jīng)歷西藏之五：重回拉薩，再次接手清欠工作
●樊世民
2004年1月10日，趁著休假的機會我又回到學校進行博士生畢業(yè)論文的工作,。經(jīng)過幾個月的努力,，終于完成博士論文并于2004年6月5日順利通過答辯。匆匆辦完相關(guān)論文提交,、離校等手續(xù)后，未能等得及畢業(yè)典禮我就于2004年6月18日回到拉薩。
重操舊業(yè)
我回清華寫論文后,，廳里從下屬單位自治區(qū)工程建筑質(zhì)量監(jiān)督站抽調(diào)了一名副站長負責清欠辦公室的日常工作。2004年8月,，由于該同志要休假,，于是清欠工作的擔子就又落到了我的身上。2003年我一來拉薩就和清欠工作結(jié)了緣,，現(xiàn)在可以說是重操舊業(yè)了,。其實6月份回到拉薩后，我就已經(jīng)在參與一些拖欠工資案件的處理工作,，只是6月,、7月兩個月接待來訪投訴的拖欠工資案件還不太多，工作量還不是很大,。但從8月份開始,，來投訴的案件開始多了起來。因為從8月份開始西藏一些工程開始陸續(xù)完工或基礎(chǔ)工程完工,，這個時候拖欠問題或工資糾紛問題就逐步暴露出來了,。如此呈逐漸增多趨勢，當?shù)侥甑椎?1、12月時候,，一個月來投訴的案件數(shù)量就高達100多件了,，11月我們共接待129件，12月就達到了148件,。
全身心投入清欠工作
這么大量的案件處理起來工作量是非常大的,，因為很多投訴的案件情況復雜，中間環(huán)節(jié)多,，需要詳細調(diào)查了解后才能協(xié)調(diào)解決,。因此我的辦公室在2004年8月到2005年1月近半年的時間里，經(jīng)常是人滿為患,，而我經(jīng)常是被十幾名,、幾十名民工圍在中間，為他們協(xié)調(diào)解決工資拖欠或糾紛問題,。
很多時候,，為當事人雙方的調(diào)解是相當費時間的，正常的工作上下班就不可能了,。中午,、晚上一般我都是單位里下班最晚的一個，同時還得經(jīng)常加班加點,。2004年底的三個多月是最緊張忙碌的,，那個時候白天基本上是協(xié)調(diào)處理拖欠或糾紛問題，晚上則要起草區(qū)清欠辦的文件以部署全區(qū)清欠工作,。中午很多時候休息不了,，晚上一般得工作到12點，我基本上除了睡覺就是在工作,。
到了下班時間,，辦公樓都要鎖門，剛開始我就經(jīng)常被鎖在樓里或者要加班又進不了辦公室,。于是廳領(lǐng)導就破例為建管處配了一把辦公樓門鑰匙并由我保管,，這樣就方便了許多。辦公樓的鑰匙原來只有看門的倉木覺,、辦公室李主任有,，現(xiàn)在又增加了我。
本來,，早在2003年年底的時候,，我就制定了全區(qū)清欠工作的處理原則和計劃的，我們部門是自治區(qū)清欠工作領(lǐng)導小組辦公室,，主要工作應該是統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署全區(qū)清欠工作,，原則上是不用具體就投訴案件進行協(xié)調(diào)處理的,。但是，由于很多時候情況非常復雜和緊急,，原則是行不通的,。就使得我不得不參與到具體的案件處理中去。
其實就我自己而言,，我是很愿意具體處理這些個案的,。看到民工們的困難,，我是非常同情的，不忍“拒之門外”,。但是,，很多工資拖欠或糾紛問題是很難馬上解決的，一件糾紛往往要糾纏上幾天甚至幾十天才能解決,，甚至有些僅僅通過協(xié)調(diào)是沒法解決的,。這導致我的大量精力和時間要耗費在這些案件的處理過程中，也決定了我大部分工作時間要在調(diào)解和當事人雙方的爭吵聲中度過,。這對我是很好的鍛煉,，使我學到很多東西，組織,、協(xié)調(diào)等方面的能力也應該提高了不少,。在這些具體的案件中，我深入地了解到西藏建筑市場的運行情況和模式,，接觸到其中各個層面的人,。這些對我在建筑市場管理、建筑業(yè)規(guī)劃,、清欠等工作中的思路,、決策是有很大幫助的。
嚴格把關(guān)公正處理得認可
從2003年底開始,，為了從源頭上根治拖欠,，按照中央、國務院及自治區(qū)黨委,、政府的指示精神,，我們辦公室先后起草了多個相應文件，對全區(qū)清欠工作進行部署,，制定工作措施,。要求各職能單位分工負責，在各自范圍內(nèi)把好關(guān),，在切實解決好已經(jīng)存在的拖欠問題的同時,，嚴格防范新的拖欠發(fā)生,。建立了清欠工作月報、督辦,、檢查等日常工作制度,，以全面掌握全區(qū)清欠工作基本情況，有效地推動全區(qū)清欠工作整體有計劃,、有步驟地開展,。
為了進一步解決好拖欠問題，在2005年施工企業(yè)資質(zhì)年檢過程中,，我堅持嚴格把關(guān),。只要存在拖欠投訴的企業(yè)，必須先將問題解決或解釋清楚,，否則不予年檢,。施工企業(yè)如果不參加年檢其資質(zhì)就將被取消，一下子一些企業(yè)老總都急了,，紛紛主動協(xié)調(diào)解決或說明解釋有關(guān)遺留問題,。這樣，到區(qū)清欠辦登記投訴的拖欠案件基本上都得到解決和有了明確的說法,。同時我們對于在存在嚴重拖欠行為而導致社會惡劣影響的有關(guān)責任企業(yè)進行嚴厲處罰,，以起警示作用。
我想,，我的工作還是應該得到了大部分民工,、“包工頭”、施工企業(yè)老總等的認可的,，因為我是始終堅持公正,，不偏袒地處理問題的。從2004年8月一直到我2005年11月離開拉薩,，我一直在負責清欠工作,，參與協(xié)調(diào)處理了大量工資拖欠或糾紛事件。民工們先后十多次給區(qū)清欠辦,、建管處送來錦旗,、牌匾、感謝信等,。2005年回北京之前,，已經(jīng)明顯可以感覺到2005年下半年來上訪的民工比2004年少多了。（編輯 襄樺）
