清華新聞網(wǎng)5月19日電 5月16日，2020清華五道口全球金融論壇“金融戰(zhàn)疫,，共克時(shí)艱”特別策劃視頻直播現(xiàn)場(chǎng)隆重發(fā)布了《2020中國(guó)金融政策報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）,。本次發(fā)布會(huì)作為特別策劃中一場(chǎng)重要的主題論壇，邀請(qǐng)了知名學(xué)者和業(yè)界專家參與,。
秉承和堅(jiān)持“立足中國(guó),、溝通世界”的原則，《中國(guó)金融政策報(bào)告》由清華大學(xué)國(guó)家金融研究院與中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融政策研究中心聯(lián)合編寫(xiě),，旨在全面,、及時(shí)、準(zhǔn)確地反映中國(guó)金融政策領(lǐng)域年度重大主題和政策動(dòng)態(tài),。
國(guó)家外匯管理局副局長(zhǎng),、黨組成員、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)委員陸磊在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)介紹了《報(bào)告》主要內(nèi)容,，他從成就,、挑戰(zhàn)、思路三個(gè)方面闡釋了市場(chǎng)化,、法治化,、國(guó)際化下中國(guó)現(xiàn)代金融治理面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。上海金融法院副院長(zhǎng)肖凱,、重慶市地方金融監(jiān)督管理局局長(zhǎng)阮路通過(guò)視頻連線,，先后對(duì)《報(bào)告》進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)并作了主題演講。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融政策研究中心主任何海峰在現(xiàn)場(chǎng)主持《報(bào)告》發(fā)布環(huán)節(jié),。
從左至右：何海峰,、陸磊、肖凱,、阮路展開(kāi)深度對(duì)話
成就：2019年是市場(chǎng)化,、法治化、國(guó)際化治理的重要窗口期
“金融治理已經(jīng)成為我國(guó)應(yīng)對(duì)各種系統(tǒng)考驗(yàn)的最后一塊拼圖”,，陸磊提出,，本年度《報(bào)告》主題是市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化下的中國(guó)現(xiàn)代金融治理,，聚焦我國(guó)治理體系與治理能力現(xiàn)代化,。他強(qiáng)調(diào)，這有利于發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中決定性的作用,，更好發(fā)揮政府作用,。《報(bào)告》指出,，2019年,，金融部門(mén)搶抓金融治理建設(shè)的重要窗口期，在市場(chǎng)化,、法治化,、國(guó)際化金融治理方面取得了重要成就?！秷?bào)告》強(qiáng)調(diào),，加快構(gòu)建市場(chǎng)化、法治化,、國(guó)際化的現(xiàn)代金融治理體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,。一是完善市場(chǎng)化的現(xiàn)代金融治理體系。其中,，市場(chǎng)化的核心是推進(jìn)要素市場(chǎng)化與機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化改革,。二是完善法治化的現(xiàn)代金融治理體系。法治化的核心是堅(jiān)持市場(chǎng)化的契約精神與法治精神,，明確依法行政規(guī)則,、理順職責(zé)和嚴(yán)格責(zé)任。三是完善國(guó)際化的現(xiàn)代金融治理體系,。國(guó)際化的核心就是服務(wù)我國(guó)高度開(kāi)放大國(guó)經(jīng)濟(jì)需要,，破除阻礙金融要素流動(dòng)的體制機(jī)制的障礙，提高我國(guó)金融要素的全球配置范圍和效率,。
挑戰(zhàn)：治理體系和治理能力面臨深刻調(diào)整
“金融市場(chǎng)是政策與經(jīng)濟(jì)的雙重晴雨表”,。陸磊指出，從世界經(jīng)濟(jì)與金融市場(chǎng)表現(xiàn)看,，新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)形成短期急劇供需雙重沖擊與中期全球性需求沖擊,。目前，全球經(jīng)濟(jì)正面臨著自大蕭條以來(lái)最大的沖擊,?！秷?bào)告》指出，2020年后全球大概率將面臨實(shí)體經(jīng)濟(jì)大分化,、供應(yīng)鏈大重組時(shí)代,。值得肯定的是，2019年的金融治理體系建設(shè)為我國(guó)應(yīng)對(duì)2020年以后的不確定性構(gòu)建了制度基礎(chǔ),。同時(shí),，中國(guó)金融市場(chǎng)的表現(xiàn)、人民幣的穩(wěn)健運(yùn)行,，已經(jīng)證明了金融市場(chǎng)制度建設(shè)與治理水平收到了實(shí)效,。但是，《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)金融治理體系建設(shè)不是目標(biāo),，而是新時(shí)代金融體系穩(wěn)健運(yùn)行的保障條件,；市場(chǎng)化、法治化,、國(guó)際化不是樣板,，并不能讓金融體系收益最大化，但可以在目前的知識(shí)結(jié)構(gòu)下實(shí)現(xiàn)交易成本最小化,。
思路：面對(duì)新挑戰(zhàn)需要新思路
“全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)仍各自封閉,，而金融市場(chǎng)的全球高度融合仍在繼續(xù)”，陸磊認(rèn)為,，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，金融理論和政策一定面臨新的爭(zhēng)論和創(chuàng)新。具體而言,，《報(bào)告》給出了三方面問(wèn)題的思考：一是貨幣發(fā)行的規(guī)則條件和紀(jì)律約束是否需要新共識(shí),；二是金融監(jiān)管如何實(shí)現(xiàn)投資者保護(hù)，金融創(chuàng)新與金融機(jī)構(gòu)文件中運(yùn)行之間的平衡,；三是財(cái)政政策與貨幣政策如何進(jìn)一步優(yōu)化與組合,。“對(duì)于國(guó)計(jì)民生金融部門(mén)支持到位,，對(duì)于幣值穩(wěn)定貨幣政策松緊有度”,，陸磊認(rèn)為，中國(guó)已經(jīng)有了成熟的政策框架,，避免了顧此失彼的治理風(fēng)險(xiǎn),。這些都是改革治理體系和提升治理能力帶來(lái)的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)該進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大,。最后,，針對(duì)新階段下中國(guó)金融開(kāi)放的機(jī)遇與挑戰(zhàn)的提問(wèn)，陸磊概括為五點(diǎn)：一是機(jī)遇挑戰(zhàn)是一體,；二是不能忽視金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本源,；三是以開(kāi)放促改革；四是注意開(kāi)放中各個(gè)環(huán)節(jié)的連接,；五是注重沖擊管理,。
《報(bào)告》發(fā)布后，肖凱、阮路先后結(jié)合相關(guān)內(nèi)容發(fā)表專題演講,。
健全完善金融審判體系 營(yíng)造良好金融法治環(huán)境
肖凱指出,，《報(bào)告》的主題為市場(chǎng)化、法治化,、國(guó)際化的現(xiàn)代金融的治理,，其中把法治化作為了中國(guó)現(xiàn)代金融治理的重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。肖凱從實(shí)踐角度,，以上海金融法院為例介紹了我國(guó)金融法治探索,。他指出，從全球市場(chǎng)來(lái)看,，金融法治的環(huán)境已經(jīng)成為衡量國(guó)際金融中心是否具有競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)很重要的基礎(chǔ)性的條件,。為此，上海金融法院在證券糾紛示范判決機(jī)制,、證券糾紛訴訟代表人訴訟機(jī)制,、科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制改革司法保障機(jī)制、大宗股票司法協(xié)助執(zhí)行方式等多方面進(jìn)行了創(chuàng)新探索,。最后,，肖凱對(duì)我國(guó)金融擴(kuò)大開(kāi)放背景下的金融法治提出建議：一是擴(kuò)大涉外金融糾紛管轄權(quán)；二是進(jìn)一步去構(gòu)建中國(guó)特色的案例體系,；三是創(chuàng)建金融審判運(yùn)行機(jī)制,。
深化地方金融改革 促進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展
阮路以重慶為例，闡釋了他對(duì)地方金融改革與高質(zhì)量改革的看法,。他指出,，重慶在深化拓展中新金融雙向開(kāi)放、科技賦能金融創(chuàng)新服務(wù)方式,、突出重點(diǎn)領(lǐng)域守住風(fēng)險(xiǎn)底線等方面取得了顯著的成就,。“重慶還將堅(jiān)持保持政策的定力,、保持競(jìng)爭(zhēng)的定力,、保持開(kāi)放的定力三大理念?！彼赋?，圍繞重慶加快建設(shè)內(nèi)陸國(guó)際金融中心、推動(dòng)成渝共建西部金融中心的戰(zhàn)略任務(wù),，重慶地方金融改革將繼續(xù)在四方面取得突破：一是完善地方資本市場(chǎng),；二是推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng)新；三是拓展金融科技應(yīng)用,；四是擴(kuò)大金融對(duì)外開(kāi)放,。他強(qiáng)調(diào),，“地方金融改革與高質(zhì)量發(fā)展，要注重自下而上,、自上而下的結(jié)合,，識(shí)別金融的責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)；要堅(jiān)持改革開(kāi)放創(chuàng)新,，把金融,、實(shí)體,、科技,、人力結(jié)合，構(gòu)建現(xiàn)代的服務(wù)體系,?！?/p>
供稿：金融學(xué)院
編輯：李華山
審核：程曦
