編者按：
中國共產(chǎn)黨清華大學(xué)第十五次黨員代表大會即將召開,，這是在學(xué)校開啟新百年第二個十年新征程,、全校師生員工以實際行動迎接黨的二十大的重要時刻召開的一次重要會議，肩負(fù)著匯聚智慧,、形成共識,、統(tǒng)籌規(guī)劃、引領(lǐng)發(fā)展的重要使命,，既要全面總結(jié)過去五年學(xué)校黨的建設(shè)和事業(yè)發(fā)展取得的成績和經(jīng)驗,，也要認(rèn)真分析新形勢新問題，為學(xué)校新百年新階段實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展謀定方向,、擘畫藍(lán)圖,。
為迎接學(xué)校第十五次黨代會的召開，我們特推出“我們奮進的五年·發(fā)展成就巡禮”系列報道,，多維度,、立體化地呈現(xiàn)學(xué)校及各單位近年來事業(yè)進步的新面貌，展現(xiàn)新時代清華人愛國奉獻(xiàn),、追求卓越的精氣神,，總結(jié)凝練改革發(fā)展的好經(jīng)驗。
過去五年,，學(xué)校統(tǒng)一思想,，著眼未來，系統(tǒng)謀劃中長期事業(yè)發(fā)展,，建立“兩級兩類”規(guī)劃體系,，完成“十四五”規(guī)劃、學(xué)科分類規(guī)劃和《校園總體規(guī)劃（2021—2030）》先導(dǎo)規(guī)劃的編制；筑牢學(xué)科建設(shè)根基,，通過優(yōu)化學(xué)科布局,、創(chuàng)新交叉模式，打造高水平學(xué)科發(fā)展體系,；堅持使命驅(qū)動,，勇于創(chuàng)新，全面推動校機關(guān)機構(gòu)改革,、資源配置改革和教育評價改革,，以改革促發(fā)展，奮力開拓學(xué)校發(fā)展新格局,。
一,、著眼未來，系統(tǒng)謀劃學(xué)校中長期發(fā)展
（一）圓滿完成學(xué)?！笆奈濉币?guī)劃編制工作
“十四五”時期是學(xué)校完成“三個九年,，分三步走”戰(zhàn)略后的第一個五年，科學(xué)編制和有效實施“十四五”規(guī)劃,，是關(guān)系學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性和全局性工作,。2020年以來，學(xué)校統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃編制工作,，創(chuàng)新性地建立了以學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng),，以校級專項規(guī)劃為支撐，以院（系）規(guī)劃,、職能部門和支撐服務(wù)機構(gòu)規(guī)劃為重要組成,，定位明確、責(zé)權(quán)明晰,、有效銜接的“兩級兩類”規(guī)劃體系,。
清華大學(xué)“十四五”規(guī)劃體系及與學(xué)校各類規(guī)劃的關(guān)系
本次規(guī)劃編制按照“三下三上”的互動模式扎實推進?！耙幌乱簧稀彪A段,，重點開展調(diào)查研究，公開征集關(guān)于“十四五”規(guī)劃的意見建議,，3000余人次參與,，收到近700條有效反饋意見，征集到107份二級單位提案,，開展人才培養(yǎng),、科學(xué)研究等13項專題研究，首次編制《清華大學(xué)事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃思路報告》,，為規(guī)劃的編制把方向,、打基礎(chǔ),。“二下二上”階段,，重點宣講思路報告,、凝聚發(fā)展共識，60個院系組織“十四五”規(guī)劃專題研討會,，研討學(xué)校思路報告和院系規(guī)劃的編制?！叭氯稀彪A段,，重點完成規(guī)劃編制，堅持重要事項決策層審議,，確保大方向不發(fā)生偏離,；規(guī)劃編制重點突出，明確學(xué)校未來發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)與重點任務(wù)專欄,，首次制定《<清華大學(xué)事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要>行動計劃》,，確保規(guī)劃扎實落地。
2020年下半年,，學(xué)校通過調(diào)研座談,、實地調(diào)研等方式，向全校所有二級單位廣泛征集用房需求,，并遴選“十四五”基建規(guī)劃項目66項,，科學(xué)完成《清華大學(xué)“十四五”基本建設(shè)規(guī)劃》編制，對提高學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理水平有重要意義,，為推動學(xué)校發(fā)展提供堅實的辦學(xué)條件支撐。
校長王希勤（時任常務(wù)副校長）調(diào)研昌平科研基地
學(xué)校堅持將“十四五”規(guī)劃放在國家大局,、戰(zhàn)略全局中考慮,，堅持頂層決策與民主參與并重，形成了一套行之有效的規(guī)劃編制經(jīng)驗：一是全面落實黨的領(lǐng)導(dǎo),，加強規(guī)劃的戰(zhàn)略性,；二是廣泛動員凝聚共識，加強規(guī)劃的民主性,；三是注重調(diào)查研究,，加強規(guī)劃的科學(xué)性?！皟杉墐深悺钡囊?guī)劃體系,，分級分責(zé)但不分散管理，將各項規(guī)劃有效銜接,，各單位之間高度協(xié)同,，形成“全校一盤棋”,，共同推動學(xué)校在新起點上實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）編制落實學(xué)科規(guī)劃,，提升學(xué)科整體水平
學(xué)校堅持以學(xué)科建設(shè)為發(fā)展根基,，瞄準(zhǔn)世界一流大學(xué)前列目標(biāo)，推動學(xué)科創(chuàng)新發(fā)展,。學(xué)校完善構(gòu)建包括學(xué)科領(lǐng)域,、學(xué)科群、學(xué)科三個層次的學(xué)科建設(shè)體系,，在工,、理、文,、醫(yī)四個學(xué)科領(lǐng)域制定學(xué)科分類發(fā)展規(guī)劃,，突出學(xué)科優(yōu)勢和特色。
工科規(guī)劃堅持學(xué)術(shù)思想創(chuàng)新和技術(shù)發(fā)展引領(lǐng),，提出“工科+”的發(fā)展思路,，創(chuàng)新工科建設(shè)機制，建立工科聯(lián)席會議制度,。面向國家重大戰(zhàn)略需求,，在低溫堆、導(dǎo)航與慣導(dǎo),、工業(yè)CT,、微納衛(wèi)星、光纖激光器等方面取得關(guān)鍵技術(shù)突破,；面向國家重大需求主動請纓成立航空發(fā)動機研究院,，助力解決“卡脖子”難題。
理科提升計劃注重涵養(yǎng)良好學(xué)術(shù)生態(tài),，設(shè)立理科發(fā)展基金,，開創(chuàng)“科學(xué)之美”講壇，搭建教師交流合作平臺,，推動基礎(chǔ)學(xué)科取得新突破,。物理學(xué)科和生物學(xué)科在凝聚態(tài)物理、冷原子物理,、結(jié)構(gòu)生物學(xué)等優(yōu)勢方向上,，持續(xù)做出引領(lǐng)學(xué)術(shù)前沿的工作；化學(xué)開發(fā)出新型單原子催化劑工業(yè)化技術(shù),，助推我國催化劑工業(yè)技術(shù)變革性升級,；成立求真書院，引進菲爾茲獎得主考切爾·比爾卡爾,、國際頂尖數(shù)學(xué)物理學(xué)家尼古拉·萊舍提金等頂尖學(xué)者,。
文科“雙高”計劃以建設(shè)“高原更高,，高峰更多”的學(xué)科格局為目標(biāo)，設(shè)立“清華文科資深教授”制度,，對若干優(yōu)勢學(xué)科方向和研究機構(gòu)進行重點支持,。推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究院建設(shè)，完成《馬克思主義經(jīng)典文獻(xiàn)傳播通考》（100卷）叢書編纂出版,；發(fā)揮出土文獻(xiàn)中心,、國學(xué)研究院、人文高研所等平臺作用,，提升基礎(chǔ)人文學(xué)科水平,；法學(xué)學(xué)科重點發(fā)展計算法學(xué)，推動人文社會科學(xué)與工程技術(shù)科學(xué)的融合,，為服務(wù)國家建設(shè)發(fā)展貢獻(xiàn)清華智慧。
醫(yī)學(xué)致力于構(gòu)建具有高度人文情懷的醫(yī)師科學(xué)家培養(yǎng)體系,，編制醫(yī)學(xué)發(fā)展規(guī)劃,。在臨床醫(yī)院現(xiàn)代化改革、醫(yī)學(xué)學(xué)科管理體制改革,、師資隊伍提升等方面推動改革創(chuàng)新,，引進新加坡國家科學(xué)院院士黃天蔭教授為代表的一批醫(yī)學(xué)學(xué)科帶頭人，成立精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)研究院,、智慧醫(yī)療研究院,、健康中國研究院，搭建高層次醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)平臺,，探索醫(yī)學(xué)發(fā)展新模式,。
（三）研究論證《校園總體規(guī)劃（2021-2030）》先導(dǎo)規(guī)劃
校園總體規(guī)劃是學(xué)校對空間發(fā)展戰(zhàn)略、校園功能布局,、歷史景觀環(huán)境,、道路交通設(shè)計、主校區(qū)與校外基地協(xié)同等方面的整體性安排,，對校園建設(shè)和管理具有重要的調(diào)控和指導(dǎo)作用,。為給《清華大學(xué)校園總體規(guī)劃（2021-2030）》編制提供工作依據(jù)和方向指引，學(xué)校于2018年1月正式啟動先導(dǎo)規(guī)劃的研究論證工作,。
先導(dǎo)規(guī)劃從事業(yè)發(fā)展,、資源配置、空間治理等多個層面回應(yīng)了新時期國家發(fā)展,、城市發(fā)展和學(xué)校發(fā)展的重要理念,。《清華大學(xué)2030校園規(guī)劃理念》提出“人文,、綠色,、開放,、智慧”的校園總體規(guī)劃理念；《清華大學(xué)2030事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及關(guān)鍵指標(biāo)》提出“以師生為本,，促進高質(zhì)量,、內(nèi)涵式發(fā)展，國際化,、開放式發(fā)展,，均衡性、協(xié)同式發(fā)展”的2021-2030年總體發(fā)展思路,；《清華大學(xué)2030空間發(fā)展戰(zhàn)略》分析若干世界一流高校的生均用地面積和生均建筑面積,，研討清華大學(xué)在主校區(qū)、京津冀地區(qū)以及國內(nèi)其他地區(qū)的空間發(fā)展戰(zhàn)略,。
研究論證工作凝聚了管理學(xué),、建筑學(xué)與高校管理方面多名專家學(xué)者智慧，有效提升了規(guī)劃編制的前瞻性,、科學(xué)性與整體性,，為《清華大學(xué)校園總體規(guī)劃（2021-2030）》的編制工作與各項規(guī)劃任務(wù)的有序?qū)嵤┐蛳铝藞詫嵒A(chǔ)。
校園總體規(guī)劃先導(dǎo)規(guī)劃關(guān)于世界一流大學(xué)建筑密度的調(diào)研情況
二,、筑牢根基,，打造高水平學(xué)科發(fā)展體系
（一）優(yōu)化學(xué)科布局，完善學(xué)科專業(yè)體系
學(xué)校不斷深化改革,，完善學(xué)科建設(shè)體制機制,，以一流學(xué)科建設(shè)為引領(lǐng)，逐步完善學(xué)科綜合布局,，打造高水平學(xué)科建設(shè)體系,。成立臨床醫(yī)學(xué)院，拓展臨床醫(yī)學(xué)建設(shè)能力,；成立科學(xué)史系,，促進科學(xué)與人文融合；成立天文系,，完善數(shù)理化天地生的理科綜合性布局,；成立車輛與運載學(xué)院，服務(wù)國家戰(zhàn)略需求,，應(yīng)對行業(yè)和產(chǎn)業(yè)難題,；成立萬科公共衛(wèi)生與健康學(xué)院，主動服務(wù)國家重大需求和人類社會發(fā)展需要,；成立集成電路學(xué)院,，瞄準(zhǔn)集成電路“卡脖子”難題，培育國家急需人才,。新增安全科學(xué)與工程,、科學(xué)技術(shù)史,、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、天文學(xué),、心理學(xué),、集成電路科學(xué)與工程、臨床醫(yī)學(xué),、大氣科學(xué)與藥學(xué)等一級學(xué)科相關(guān)學(xué)位授權(quán)點,，學(xué)科育人功能更加全面，學(xué)科建設(shè)體系更加完善,。
2021年4月22日,，集成電路學(xué)院正式揭牌成立
（二）創(chuàng)新交叉模式，激發(fā)學(xué)科建設(shè)活力
學(xué)校圍繞戰(zhàn)略性,、前沿性領(lǐng)域和重大科學(xué)問題,，探索學(xué)科交叉建設(shè)模式，打破學(xué)科專業(yè)壁壘,，完善交叉學(xué)科管理機制,，激發(fā)學(xué)科交叉建設(shè)活力。圍繞人工智能,、大數(shù)據(jù)、未來交通,、醫(yī)工交叉,、腦科學(xué)戰(zhàn)略性跨學(xué)科交叉領(lǐng)域進行布局，成立一批交叉研究機構(gòu),，為跨學(xué)科合作搭建支撐平臺,；成立碳中和研究院，凝聚建筑學(xué),、環(huán)境科學(xué),、經(jīng)濟學(xué)等多個學(xué)科力量，協(xié)同打造低碳,、零碳,、負(fù)碳等顛覆性的共性核心技術(shù)；成立計算社會科學(xué)與國家治理實驗室,，促進信息科學(xué),、數(shù)字科學(xué)與哲學(xué)社會科學(xué)深度融合，實驗室入選教育部首批哲學(xué)社會科學(xué)實驗室試點建設(shè)單位,。創(chuàng)辦數(shù)字人文學(xué)刊和數(shù)字人文門戶網(wǎng)站,，促進數(shù)字人文研究。成立互聯(lián)網(wǎng)司法研究院,，法學(xué),、計算機,、網(wǎng)絡(luò)科學(xué)協(xié)力進行戰(zhàn)略性關(guān)鍵性前瞻性研究。
為實現(xiàn)到2030年邁入世界一流大學(xué)前列目標(biāo),，學(xué)校將堅持以學(xué)科為根基,，進一步優(yōu)化布局，凝練發(fā)展方向,，完善學(xué)科組織模式和調(diào)整機制,，重點支持若干具有沖擊頂尖潛力的學(xué)科或領(lǐng)域，匯聚一流學(xué)者,，培養(yǎng)一流人才,，產(chǎn)生一流成果，樹立全球聲譽,，持續(xù)為服務(wù)國家需求和推動人類進步作出貢獻(xiàn),。
三、改革創(chuàng)新,，激發(fā)學(xué)校事業(yè)發(fā)展活力
（一）完成校機關(guān)機構(gòu)改革
學(xué)校從2018年起全面啟動校機關(guān)機構(gòu)改革,，這是自1998年以來的新一輪校機關(guān)機構(gòu)改革。本次改革基于對大學(xué)治理的思考,，從理順內(nèi)外部關(guān)系出發(fā),，系統(tǒng)審視價值體系、制度體系,、組織體系,、運行體系及其相互關(guān)系，以職責(zé)梳理為抓手,，系統(tǒng)梳理職責(zé)事項,，涉及50余個機構(gòu)、320余條部門職責(zé),、2000余條科室職責(zé),、5200余個工作事項，召開專家咨詢會,、專題研討會,、專項通報會共計50余場。在此基礎(chǔ)上,，組織編制校機關(guān)33個部門的職能配置和內(nèi)設(shè)機構(gòu)規(guī)定（簡稱“三定方案”）,，全本共73000余字，明確各部門的總體定位,、核心職責(zé),、改革與發(fā)展思路、與有關(guān)部門的職責(zé)分工、內(nèi)設(shè)機構(gòu)及其職責(zé),、崗位規(guī)模等,，形成學(xué)校歷史上第一套校機關(guān)三定方案。
校機關(guān)機構(gòu)改革前后的部門設(shè)置對比
（二）推動經(jīng)費和空間資源配置改革
2017年底,，學(xué)校開始研究以年度工作計劃為牽引的經(jīng)費資源配置新模式,，通過統(tǒng)籌銜接預(yù)算編制與工作計劃制定的方式，“先計劃,，后預(yù)算”,，合理貫通各類經(jīng)費的分配和支出。經(jīng)過五年的探索,，逐步形成規(guī)劃,、計劃、預(yù)算,、考核,、審計相銜接的全過程管理機制，在學(xué)校,、院系層面的內(nèi)部治理和資源配置方面均取得明顯成效：一是加強了預(yù)算編制的科學(xué)性,，以計劃定預(yù)算；二是提高了經(jīng)費執(zhí)行率和統(tǒng)籌經(jīng)費的水平,；三是提升了院系內(nèi)部資源管理水平,，帶動了治理能力的提升；四是增強了應(yīng)對風(fēng)險的能力,，在財力有限的情況下,，能有效保障各項重點工作得以正常開展，體現(xiàn)了學(xué)校應(yīng)對突發(fā)情況的有序性和高效性,。
學(xué)校堅持立足當(dāng)前與謀劃長遠(yuǎn)相結(jié)合，貫徹落實“環(huán)境育人,、空間育人”理念,，全面統(tǒng)籌規(guī)劃校內(nèi)外空間資源，逐步形成“主校區(qū)外合理布局,，主校區(qū)內(nèi)優(yōu)化提升”的空間發(fā)展策略,，明確把人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)放在首位的空間規(guī)劃原則,。2017年至今共完成學(xué)校整體空間資源規(guī)劃,、學(xué)科空間布局、學(xué)生住宿管理新模式等5項專題調(diào)研,，完成住宿資源規(guī)劃配置的建議方案,，持續(xù)優(yōu)化主校區(qū)空間布局，為學(xué)生提供更多的居住,、工作,、學(xué)習(xí)以外的活動生活空間,，有效拉近教師、管理人員與學(xué)生的距離,，營造良好的育人氛圍,。推動形成文、理,、工等學(xué)科的布局方案,，合理配置學(xué)科用房方案，推進校內(nèi)建筑物的功能規(guī)劃和校外教學(xué)科研基地項目,，實現(xiàn)主校區(qū)與校外基地協(xié)同規(guī)劃,。學(xué)校以空間服務(wù)價值塑造、能力培養(yǎng),、知識傳授“三位一體”育人理念的功能更加凸顯,，在謀劃更加體現(xiàn)國家戰(zhàn)略、更加符合新時代要求,、更加貼近師生期待的校園建設(shè)藍(lán)圖方面成效顯著,。
（三）深化教育評價改革
2021年，學(xué)校深入貫徹落實國家關(guān)于深化新時代教育評價改革的要求,，堅持立德樹人,，牢記為黨育人、為國育才使命,，編制《清華大學(xué)貫徹落實<深化新時代教育評價改革總體方案>推進方案及工作清單》,，將改革細(xì)化為117條具體舉措。同時,，聚焦學(xué)生和教師評價改革中的關(guān)鍵問題,，堅持將問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，制定試點工作方案,，確定完善學(xué)生評獎評優(yōu)機制,、完善研究生申請學(xué)位創(chuàng)新成果標(biāo)準(zhǔn)、強化教師教書育人效果評價等5項試點任務(wù),，以試點帶動全局工作,。建立健全黨委常委會、教育評價改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,、教育評價改革工作組的三層推進機制,，保障改革落實落地。教育評價改革實施以來,，學(xué)校充分發(fā)揮教育評價的指揮棒作用,，堅持以德為先，對學(xué)生德智體美勞發(fā)展情況進行全面評價，引導(dǎo)學(xué)生成為全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人,；“破”“立”結(jié)合,，不斷完善以重師德師風(fēng)、重真才實學(xué),、重質(zhì)量貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的教師學(xué)術(shù)評價體系,，引導(dǎo)教師潛心教書育人。
