編者按：
中國共產(chǎn)黨清華大學(xué)第十五次黨員代表大會即將召開，這是在學(xué)校開啟新百年第二個十年新征程,、全校師生員工以實際行動迎接黨的二十大的重要時刻召開的一次重要會議,，肩負(fù)著匯聚智慧、形成共識,、統(tǒng)籌規(guī)劃,、引領(lǐng)發(fā)展的重要使命，既要全面總結(jié)過去五年學(xué)校黨的建設(shè)和事業(yè)發(fā)展取得的成績和經(jīng)驗,，也要認(rèn)真分析新形勢新問題,，為學(xué)校新百年新階段實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展謀定方向、擘畫藍(lán)圖,。
為迎接學(xué)校第十五次黨代會的召開,，我們特推出“我們奮進(jìn)的五年?發(fā)展成就巡禮”系列報道，多維度,、立體化地呈現(xiàn)學(xué)校及各單位近年來事業(yè)進(jìn)步的新面貌,，展現(xiàn)新時代清華人愛國奉獻(xiàn)、追求卓越的精氣神,，總結(jié)凝練改革發(fā)展的好經(jīng)驗,。
黨的十九大以來，清華大學(xué)黨委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述,，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,，增強“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護(hù)”,，堅決扛起巡視工作主體責(zé)任，全面貫徹巡視工作方針,，嚴(yán)格落實政治巡視要求,，緊跟中央巡視工作新部署不斷探索內(nèi)部巡視工作,，從聚焦“三大問題”到“六圍繞一加強”，再到聚焦“四個落實”,，緊緊圍繞高校立德樹人根本任務(wù),，不斷深化內(nèi)部巡視工作，持續(xù)增強巡視綜合監(jiān)督作用,，為學(xué)校各項事業(yè)發(fā)展提供了堅強政治保障,。
一、工作概要
學(xué)校黨委高度重視巡視工作,，把巡視工作主體責(zé)任牢牢抓在手上,，主動謀劃，高位推動,。2017年秋季學(xué)期,，黨的十九大召開后即開展專項調(diào)研。2018年5月,，黨委常委會會議審議通過《中共清華大學(xué)委員會巡察工作實施辦法（試行）》,，決定成立巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黨委巡視工作辦公室。五年來,，共召開27次常委會會議和24次領(lǐng)導(dǎo)小組會議,，推動巡視監(jiān)督常態(tài)化制度化。2018年6月啟動第一輪內(nèi)部巡視工作,，2020年底完成對全校52個二級單位黨組織和35個黨政職能部門共計87個單位的內(nèi)部巡視全覆蓋,，2021年開展師德師風(fēng)專項巡視，2021年至2022年完成對全部被巡視單位的巡視整改“回頭看”,。
校黨委書記,、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長邱勇在巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組會上講話
（一）提高政治站位，突出政治監(jiān)督,，立足高校實際堅守政治巡視內(nèi)涵
緊盯被巡視單位職能責(zé)任,。重點檢查被巡視單位學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育重要論述特別是對清華大學(xué)的重要講話、指示批示和賀信回信寄語精神,，黨組織強化管黨治黨職能責(zé)任,，堅持社會主義辦學(xué)方向，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制,，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求,，貫徹落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，落實新時代黨的組織路線,，中央巡視發(fā)現(xiàn)問題整改落實等情況,。根據(jù)黨中央、上級部門和學(xué)校黨委的新部署新要求、被巡視單位職能責(zé)任,，完善每一輪監(jiān)督重點,，面向二級單位黨組織和黨政職能部門監(jiān)督重點分別從43個和20個增加到68個和49個。
緊盯重點單位和關(guān)鍵少數(shù),。針對選人用人,、意識形態(tài)、招生考試,、基建工程、后勤保障,、科研經(jīng)費,、招標(biāo)采購、附屬醫(yī)院,、校屬企業(yè),、合作辦學(xué)、師德師風(fēng)等權(quán)力集中或易發(fā)問題的單位和領(lǐng)域進(jìn)行重點巡視,，從業(yè)務(wù)問題中發(fā)現(xiàn)政治偏差,，重點查找領(lǐng)導(dǎo)班子和干部特別是主要負(fù)責(zé)人存在的問題，實現(xiàn)精準(zhǔn)畫像,。校黨委書記在逐一聽取每個巡視組專題匯報巡視情況時尤其關(guān)注班子情況,，特別是班子成員的重點問題和信訪舉報，分析各單位共性問題,，研究提出處置意見,。
緊盯師生反映強烈的突出問題。堅持把個別談話作為踐行群眾路線的具體行動,，面對面聽取師生意見建議,，暢通來電來信來訪渠道，實地調(diào)研了解情況,，推動解決重點難點問題,，發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的紐帶作用。常規(guī)巡視累計開展個別談話4000余人次,，向有關(guān)職能部門提出工作建議70余條,。完成常規(guī)巡視全覆蓋后，針對社會和師生普遍關(guān)注的師德師風(fēng)問題,，對全校38個單位開展了師德師風(fēng)專項巡視,。
第十四屆黨委啟動第一輪內(nèi)部巡視
（二）堅持“改”字當(dāng)頭，層層壓實責(zé)任,，做深做實巡視“后半篇文章”
建立責(zé)任落實機制,。明確被巡視二級單位黨組織書記和黨政職能部門主要負(fù)責(zé)人是整改第一責(zé)任人，班子成員按照分工落實整改任務(wù)。被巡視單位召開專題民主生活會,，制訂整改方案和臺賬,，提出整改措施3663項，做到任務(wù)明確,、責(zé)任到人,、要求到位。建立上下聯(lián)改機制,，對發(fā)現(xiàn)的問題,，主動查找學(xué)校層面原因，校領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動認(rèn)領(lǐng)整改任務(wù),，相關(guān)職能部門完善制度機制,，強化系統(tǒng)治理，推動解決相關(guān)領(lǐng)域的深層次問題,。
建立整改驗收機制,。通過聽取匯報、調(diào)研督導(dǎo)等方式,，加強對整改情況的監(jiān)督檢查,。黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會議逐一聽取被巡視單位整改情況匯報，進(jìn)行深入細(xì)致的點評,，肯定成績,、指出不足，給出是否通過的總體評價,，對深化整改提出要求,，并將整改情況納入黨組織黨建工作評分、職能部門績效考核等指標(biāo)體系,。
時任校黨委書記陳旭聽取被巡視單位整改匯報
建立整改“回頭看”機制,。面向所有被巡視單位開展?jié)M意度調(diào)查，共回收2433份問卷,，調(diào)研了解被巡視單位整改公開,、重點難點問題整改實效等情況。緊盯被巡視單位落實整改主體責(zé)任,、整改取得成效,、建立長效機制等情況，分3批次對全部被巡視單位開展了巡視整改“回頭看”,，集中反饋通報檢查結(jié)果,，傳導(dǎo)壓力，共性問題系統(tǒng)整改,，推進(jìn)巡視整改常態(tài)化長效化,。
（三）完善監(jiān)督體系，堅持貫通融合，發(fā)揮巡視綜合監(jiān)督作用
統(tǒng)籌力量資源,。學(xué)校黨委認(rèn)真落實黨的十九屆四中全會關(guān)于完善黨和國家監(jiān)督體系的部署,，督促有關(guān)單位落實《關(guān)于健全學(xué)校監(jiān)督體系加強監(jiān)督協(xié)同的意見》，推動巡視與其他監(jiān)督貫通融合,，共享監(jiān)督成果,，促進(jìn)構(gòu)建系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的監(jiān)督體系,。做好情況通報和人員選派,，各職能部門向巡視組通報被巡視單位的有關(guān)情況，選派業(yè)務(wù)骨干到巡視組參加巡視工作,，并提供專業(yè)政策咨詢,。加強巡視辦公室與有關(guān)職能部門對重要問題的會商研判，進(jìn)一步提高發(fā)現(xiàn)問題的精準(zhǔn)性,。
統(tǒng)籌一體整改。指導(dǎo)督促被巡視單位在集中整改期內(nèi)把巡視整改與黨建,、思政,、教學(xué)、科研,、管理,、服務(wù)等工作緊密結(jié)合，與中央巡視整改,、審計整改和“不忘初心,、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等檢視問題整改有機貫通,，多張清單合一,，一體研究、一體整改,、一體推進(jìn),。切實做到把整改融入日常工作，融入深化改革,，融入全面從嚴(yán)治黨,，融入班子隊伍建設(shè)。
統(tǒng)籌成果運用,。推動強化成果運用和整改監(jiān)督,，將巡視反映的涉及執(zhí)行民主集中制、選人用人,、基層黨組織建設(shè),、干部不擔(dān)當(dāng)不作為等問題移交組織部處置；收到的問題線索移交紀(jì)委處置；收到的意見建議移交有關(guān)職能部門,，在規(guī)定時限內(nèi)進(jìn)行辦理,。對巡視反映的共性和典型問題，在全校干部會等會議上進(jìn)行通報,，發(fā)揮巡視綜合監(jiān)督的警示作用,。完善巡視整改監(jiān)督協(xié)同工作機制，成立了由紀(jì)委辦,、組織部,、巡視辦相關(guān)負(fù)責(zé)人組成的巡視整改監(jiān)督工作組，強化整改日常監(jiān)督,。
（四）加強自身建設(shè),，配強干部隊伍，提高巡視工作規(guī)范化,、法治化,、正規(guī)化水平
強化制度建設(shè)。根據(jù)中央要求及時制定巡視工作程序與工作方法,、巡視組內(nèi)部管理與工作紀(jì)律,、巡視機構(gòu)工作規(guī)則等規(guī)章制度文件，持續(xù)完善巡視機構(gòu),、被巡視單位相關(guān)工作規(guī)則,，優(yōu)化全鏈條工作程序，制作巡視組工作流程圖,，持續(xù)完善巡視工作模板66個,。建立巡視情況報告機制，完善巡視組與被巡視單位主要負(fù)責(zé)人溝通機制,、各類監(jiān)督統(tǒng)籌銜接機制和整改監(jiān)督協(xié)作機制,。
強化隊伍建設(shè)。加強巡視辦專職巡視干部理論和實踐學(xué)習(xí),，選派專職干部參加中央巡視和教育部黨組巡視“以干代訓(xùn)”,、參加上級組織的各類培訓(xùn)班，定期組織內(nèi)部工作研討,。在學(xué)校各單位遴選政治堅定,、原則性強、熟悉黨的工作的領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任巡視組成員,，注重發(fā)揮組織,、紀(jì)檢、財務(wù)審計等專業(yè)力量,。注重教育培訓(xùn),，每一輪巡視前均開展為期一周的動員部署培訓(xùn)會,，紀(jì)委書記為巡視組成員作專題動員輔導(dǎo)，增強巡視干部履職能力,。
強化信息化建設(shè),。立項開發(fā)巡視信息管理系統(tǒng)，建設(shè)巡視辦,、巡視組,、被巡視單位、相關(guān)部門,、系統(tǒng)管理五大功能模塊,，建立巡視干部電子信息庫，構(gòu)建被巡視單位整改監(jiān)督反饋工作閉環(huán),，巡視辦,、紀(jì)委辦、組織部實時了解督促整改情況,，以信息化促進(jìn)規(guī)范化,。
二、工作亮點
一是發(fā)現(xiàn)和推進(jìn)解決了一批突出問題,。通過內(nèi)部巡視和巡視整改,，二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的政治站位明顯提高、“兩個維護(hù)”更加自覺,，黨組織政治功能作用發(fā)揮得到改善，踐行“為黨育人,、為國育才”初心使命的意識不斷強化,，意識形態(tài)工作責(zé)任制進(jìn)一步落實，聚焦科技自立自強主動謀劃意識明顯增強,；全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展,，嚴(yán)的氛圍基本形成，糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)的氛圍持續(xù)鞏固,；二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力戰(zhàn)斗力和班子成員擔(dān)當(dāng)精神明顯提高,，基層黨建質(zhì)量不斷提升；被巡視單位推進(jìn)常態(tài)化整改的機制初步形成,，教職工對本單位巡視整改工作的滿意度總體較高,。
二是鍛煉了專職和兼職兩支巡視干部隊伍。專兼職巡視干部是巡視工作順利開展的基礎(chǔ),。五年來,，內(nèi)部巡視從無到有，在實踐中建立和錘煉了專兼職兩支巡視干部隊伍,。巡視工作干部一起學(xué)習(xí)巡視工作條例等基本規(guī)章制度,，一起體會巡視從政治上查找問題的工作定位,，一起探索巡視工作基本的工作流程，一起建立巡視辦和巡視組的工作模板和工作規(guī)范,。內(nèi)部巡視共派出67個巡視組,，巡視干部311人、430人次,，通過在探索中開局,、以老帶新等方式，初步建立了具備一定政治素質(zhì)和專業(yè)能力的巡視工作隊伍,，為下一步深化巡視工作,、提高巡視質(zhì)效奠定了堅實基礎(chǔ)。
三是建立了巡視工作的“三個體系”,。學(xué)校黨委以《中共清華大學(xué)委員會巡視工作實施辦法》《中共清華大學(xué)委員會落實<關(guān)于加強巡視整改和成果運用的意見>實施辦法》為基礎(chǔ),，不斷完善工作規(guī)則、規(guī)范工作流程,，形成了涵蓋巡視工作各環(huán)節(jié)全流程的制度體系,，為內(nèi)部巡視提供了制度遵循和保障。建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，巡視機構(gòu)具體實施,，各部門各單位各負(fù)其責(zé)，廣大被巡視單位積極配合的組織體系,。不斷探索和創(chuàng)新巡視工作模式,，開展巡視整改“回頭看”和師德師風(fēng)專項巡視，設(shè)置巡視組集中辦公駐地,，建立了由巡視準(zhǔn)備,、巡視了解、巡視反饋,、巡視整改等10個環(huán)節(jié)組成的閉環(huán)運行體系,。
四是實現(xiàn)了“四個全覆蓋”。學(xué)校黨委在一屆任期內(nèi)實現(xiàn)了內(nèi)部巡視全覆蓋,，涵蓋了全部二級單位黨組織和黨政職能部門,。實現(xiàn)了被巡視單位選派干部參加巡視工作的全覆蓋，巡視干部在巡視時主動檢視本人所在單位問題,，充分發(fā)揮了未巡先改,、已巡深化，即知即改,、舉一反三的效果,。實現(xiàn)了對被巡視單位集中整改情況驗收的全覆蓋，從嚴(yán)從實檢查落實巡視整改任務(wù)的情況,。實現(xiàn)了巡視整改“回頭看”的全覆蓋,，進(jìn)一步強化整改長效機制,。
第十四屆黨委巡視工作圓滿收官
三、經(jīng)驗總結(jié)
一是牢牢把握“兩個維護(hù)”根本任務(wù),，始終堅守政治巡視定位,。內(nèi)部巡視必須緊密圍繞“兩個維護(hù)”，準(zhǔn)確把握高?！皣笳摺币?，聚焦主責(zé)主業(yè)，著力從政治上查找并推動解決被巡視單位落實立德樹人根本任務(wù)存在的政治偏差問題,。學(xué)校黨委始終堅持嚴(yán)的主基調(diào),，堅持“嚴(yán)”是唯一標(biāo)準(zhǔn)，聚焦黨中央大政方針和學(xué)校黨委決策部署貫徹落實情況,，把握全面從嚴(yán)治黨階段性特征,，針對不同類型單位分類指導(dǎo)，與時俱進(jìn)持續(xù)完善監(jiān)督重點,，有的放矢開展巡視監(jiān)督,，發(fā)現(xiàn)和推動解決問題，促進(jìn)學(xué)校中心工作高質(zhì)量發(fā)展,。
二是牢牢把握“旗幟”“標(biāo)桿”標(biāo)準(zhǔn),，切實落實主體責(zé)任。做好巡視工作,，黨委落實主體責(zé)任是關(guān)鍵,。學(xué)校黨委主動對標(biāo)中央要求，把巡視工作列入黨委工作重點,、擺上重要議事日程,，定期研究部署，為巡視工作提供堅強保證,。黨委書記堅決扛起第一責(zé)任人責(zé)任，把巡視工作作為亮點項目來抓,，主持召開專題會議逐一聽取巡視情況和整改匯報,；班子其他成員積極落實“一崗雙責(zé)”，并指導(dǎo)相關(guān)責(zé)任部門辦理落實,。各單位黨組織主動扛起巡視整改主體責(zé)任,，把巡視整改作為自身管黨治黨重要抓手和內(nèi)在需要，作為推動改革,、促進(jìn)發(fā)展的重要契機,，建立健全整改工作機制，研究解決突出問題,，確保整改落地見效,。
三是牢牢把握以人民為中心的發(fā)展思想,，著力做好巡視“后半篇文章”。推動解決問題是巡視工作的落腳點,，必須強化整改落實和成果運用,。學(xué)校黨委強化落實各方整改責(zé)任，抓好集中整改并建立整改和成果運用長效機制,。開展巡視整改“回頭看”和專項巡視整改督促檢查,，進(jìn)一步鞏固巡視成果，強化被巡視單位主動履行巡視整改主體責(zé)任的意識,，確保巡視整改取得成效,，增強師生員工獲得感。落實學(xué)校紀(jì)委和黨委組織部的監(jiān)督責(zé)任,，加強相關(guān)職能部門成果運用,，強化巡視機構(gòu)統(tǒng)籌督促責(zé)任，推動形成監(jiān)督合力,。
四是牢牢把握“打鐵還需自身硬”要求,，不斷加強自身建設(shè)筑牢工作基礎(chǔ)。內(nèi)部巡視工作必須要把建立健全制度機制和建強干部隊伍作為基礎(chǔ),。學(xué)校黨委學(xué)習(xí)貫徹中央巡視工作精神,，進(jìn)一步健全工作規(guī)則、規(guī)范工作流程,，逐步形成符合中央精神,、契合學(xué)校實際的巡視工作體系。堅持嚴(yán)管和厚愛并重,、激勵和約束并舉,，把巡視作為干部培養(yǎng)選拔的重要途徑，讓干部在巡視中錘煉黨性,、鏡鑒自身,、成長提高，為巡視組成員發(fā)放黨委授權(quán)任命和紀(jì)念證書,，增強責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神,。加強巡視組紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)明“十個嚴(yán)禁”工作紀(jì)律,，督促巡視干部嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩,，力戒形式主義、官僚主義,。
經(jīng)過四年多的實踐,，內(nèi)部巡視利劍作用充分彰顯，黨對學(xué)校全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機制更加健全,，全面從嚴(yán)管黨治校持續(xù)強化,，黨員干部的擔(dān)當(dāng)精神進(jìn)一步激發(fā),，被巡視單位自覺接受監(jiān)督的意識明顯增強，堅持正確方向,、堅持立德樹人,、堅持服務(wù)國家、堅持改革創(chuàng)新的共識進(jìn)一步凝聚,，廣大師生切身感受到了內(nèi)部巡視帶來的新變化新成效,。
下一步，學(xué)校黨委將繼續(xù)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，永葆自我革命精神,，按照“旗幟”“標(biāo)桿”要求推動內(nèi)部巡視高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行,、促進(jìn)完善發(fā)展作用,，為學(xué)校始終保持風(fēng)清氣正、各項事業(yè)欣欣向榮提供堅強政治保障,。
