編者按：
中國共產(chǎn)黨清華大學(xué)第十五次黨員代表大會(huì)即將召開，這是在學(xué)校開啟新百年第二個(gè)十年新征程、全校師生員工以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大的重要時(shí)刻召開的一次重要會(huì)議，肩負(fù)著匯聚智慧、形成共識(shí)、統(tǒng)籌規(guī)劃、引領(lǐng)發(fā)展的重要使命，既要全面總結(jié)過去五年學(xué)校黨的建設(shè)和事業(yè)發(fā)展取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，也要認(rèn)真分析新形勢(shì)新問題，為學(xué)校新百年新階段實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展謀定方向、擘畫藍(lán)圖。
為迎接學(xué)校第十五次黨代會(huì)的召開，我們特推出“我們奮進(jìn)的五年?發(fā)展成就巡禮”系列報(bào)道，多維度、立體化地呈現(xiàn)學(xué)校及各單位近年來事業(yè)進(jìn)步的新面貌，展現(xiàn)新時(shí)代清華人愛國奉獻(xiàn)、追求卓越的精氣神，總結(jié)凝練改革發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)。
黨的十九大以來，清華大學(xué)黨委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決扛起巡視工作主體責(zé)任，全面貫徹巡視工作方針，嚴(yán)格落實(shí)政治巡視要求，緊跟中央巡視工作新部署不斷探索內(nèi)部巡視工作，從聚焦“三大問題”到“六圍繞一加強(qiáng)”，再到聚焦“四個(gè)落實(shí)”，緊緊圍繞高校立德樹人根本任務(wù)，不斷深化內(nèi)部巡視工作，持續(xù)增強(qiáng)巡視綜合監(jiān)督作用，為學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保障。
一、工作概要
學(xué)校黨委高度重視巡視工作，把巡視工作主體責(zé)任牢牢抓在手上，主動(dòng)謀劃，高位推動(dòng)。2017年秋季學(xué)期，黨的十九大召開后即開展專項(xiàng)調(diào)研。2018年5月，黨委常委會(huì)會(huì)議審議通過《中共清華大學(xué)委員會(huì)巡察工作實(shí)施辦法（試行）》，決定成立巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黨委巡視工作辦公室。五年來，共召開27次常委會(huì)會(huì)議和24次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，推動(dòng)巡視監(jiān)督常態(tài)化制度化。2018年6月啟動(dòng)第一輪內(nèi)部巡視工作，2020年底完成對(duì)全校52個(gè)二級(jí)單位黨組織和35個(gè)黨政職能部門共計(jì)87個(gè)單位的內(nèi)部巡視全覆蓋，2021年開展師德師風(fēng)專項(xiàng)巡視，2021年至2022年完成對(duì)全部被巡視單位的巡視整改“回頭看”。
校黨委書記、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長邱勇在巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)上講話
（一）提高政治站位，突出政治監(jiān)督，立足高校實(shí)際堅(jiān)守政治巡視內(nèi)涵
緊盯被巡視單位職能責(zé)任。重點(diǎn)檢查被巡視單位學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育重要論述特別是對(duì)清華大學(xué)的重要講話、指示批示和賀信回信寄語精神，黨組織強(qiáng)化管黨治黨職能責(zé)任，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求，貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，中央巡視發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)等情況。根據(jù)黨中央、上級(jí)部門和學(xué)校黨委的新部署新要求、被巡視單位職能責(zé)任，完善每一輪監(jiān)督重點(diǎn)，面向二級(jí)單位黨組織和黨政職能部門監(jiān)督重點(diǎn)分別從43個(gè)和20個(gè)增加到68個(gè)和49個(gè)。
緊盯重點(diǎn)單位和關(guān)鍵少數(shù)。針對(duì)選人用人、意識(shí)形態(tài)、招生考試、基建工程、后勤保障、科研經(jīng)費(fèi)、招標(biāo)采購、附屬醫(yī)院、校屬企業(yè)、合作辦學(xué)、師德師風(fēng)等權(quán)力集中或易發(fā)問題的單位和領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)巡視，從業(yè)務(wù)問題中發(fā)現(xiàn)政治偏差，重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)班子和干部特別是主要負(fù)責(zé)人存在的問題，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)畫像。校黨委書記在逐一聽取每個(gè)巡視組專題匯報(bào)巡視情況時(shí)尤其關(guān)注班子情況，特別是班子成員的重點(diǎn)問題和信訪舉報(bào)，分析各單位共性問題，研究提出處置意見。
緊盯師生反映強(qiáng)烈的突出問題。堅(jiān)持把個(gè)別談話作為踐行群眾路線的具體行動(dòng)，面對(duì)面聽取師生意見建議，暢通來電來信來訪渠道，實(shí)地調(diào)研了解情況，推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的紐帶作用。常規(guī)巡視累計(jì)開展個(gè)別談話4000余人次，向有關(guān)職能部門提出工作建議70余條。完成常規(guī)巡視全覆蓋后，針對(duì)社會(huì)和師生普遍關(guān)注的師德師風(fēng)問題，對(duì)全校38個(gè)單位開展了師德師風(fēng)專項(xiàng)巡視。
第十四屆黨委啟動(dòng)第一輪內(nèi)部巡視
（二）堅(jiān)持“改”字當(dāng)頭，層層壓實(shí)責(zé)任，做深做實(shí)巡視“后半篇文章”
建立責(zé)任落實(shí)機(jī)制。明確被巡視二級(jí)單位黨組織書記和黨政職能部門主要負(fù)責(zé)人是整改第一責(zé)任人，班子成員按照分工落實(shí)整改任務(wù)。被巡視單位召開專題民主生活會(huì)，制訂整改方案和臺(tái)賬，提出整改措施3663項(xiàng)，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、要求到位。建立上下聯(lián)改機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，主動(dòng)查找學(xué)校層面原因，校領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)整改任務(wù)，相關(guān)職能部門完善制度機(jī)制，強(qiáng)化系統(tǒng)治理，推動(dòng)解決相關(guān)領(lǐng)域的深層次問題。
建立整改驗(yàn)收機(jī)制。通過聽取匯報(bào)、調(diào)研督導(dǎo)等方式，加強(qiáng)對(duì)整改情況的監(jiān)督檢查。黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會(huì)議逐一聽取被巡視單位整改情況匯報(bào)，進(jìn)行深入細(xì)致的點(diǎn)評(píng)，肯定成績、指出不足，給出是否通過的總體評(píng)價(jià)，對(duì)深化整改提出要求，并將整改情況納入黨組織黨建工作評(píng)分、職能部門績效考核等指標(biāo)體系。
時(shí)任校黨委書記陳旭聽取被巡視單位整改匯報(bào)
建立整改“回頭看”機(jī)制。面向所有被巡視單位開展?jié)M意度調(diào)查，共回收2433份問卷，調(diào)研了解被巡視單位整改公開、重點(diǎn)難點(diǎn)問題整改實(shí)效等情況。緊盯被巡視單位落實(shí)整改主體責(zé)任、整改取得成效、建立長效機(jī)制等情況，分3批次對(duì)全部被巡視單位開展了巡視整改“回頭看”，集中反饋通報(bào)檢查結(jié)果，傳導(dǎo)壓力，共性問題系統(tǒng)整改，推進(jìn)巡視整改常態(tài)化長效化。
（三）完善監(jiān)督體系，堅(jiān)持貫通融合，發(fā)揮巡視綜合監(jiān)督作用
統(tǒng)籌力量資源。學(xué)校黨委認(rèn)真落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于完善黨和國家監(jiān)督體系的部署，督促有關(guān)單位落實(shí)《關(guān)于健全學(xué)校監(jiān)督體系加強(qiáng)監(jiān)督協(xié)同的意見》，推動(dòng)巡視與其他監(jiān)督貫通融合，共享監(jiān)督成果，促進(jìn)構(gòu)建系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的監(jiān)督體系。做好情況通報(bào)和人員選派，各職能部門向巡視組通報(bào)被巡視單位的有關(guān)情況，選派業(yè)務(wù)骨干到巡視組參加巡視工作，并提供專業(yè)政策咨詢。加強(qiáng)巡視辦公室與有關(guān)職能部門對(duì)重要問題的會(huì)商研判，進(jìn)一步提高發(fā)現(xiàn)問題的精準(zhǔn)性。
統(tǒng)籌一體整改。指導(dǎo)督促被巡視單位在集中整改期內(nèi)把巡視整改與黨建、思政、教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等工作緊密結(jié)合，與中央巡視整改、審計(jì)整改和“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等檢視問題整改有機(jī)貫通，多張清單合一，一體研究、一體整改、一體推進(jìn)。切實(shí)做到把整改融入日常工作，融入深化改革，融入全面從嚴(yán)治黨，融入班子隊(duì)伍建設(shè)。
統(tǒng)籌成果運(yùn)用。推動(dòng)強(qiáng)化成果運(yùn)用和整改監(jiān)督，將巡視反映的涉及執(zhí)行民主集中制、選人用人、基層黨組織建設(shè)、干部不擔(dān)當(dāng)不作為等問題移交組織部處置；收到的問題線索移交紀(jì)委處置；收到的意見建議移交有關(guān)職能部門，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行辦理。對(duì)巡視反映的共性和典型問題，在全校干部會(huì)等會(huì)議上進(jìn)行通報(bào)，發(fā)揮巡視綜合監(jiān)督的警示作用。完善巡視整改監(jiān)督協(xié)同工作機(jī)制，成立了由紀(jì)委辦、組織部、巡視辦相關(guān)負(fù)責(zé)人組成的巡視整改監(jiān)督工作組，強(qiáng)化整改日常監(jiān)督。
（四）加強(qiáng)自身建設(shè)，配強(qiáng)干部隊(duì)伍，提高巡視工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平
強(qiáng)化制度建設(shè)。根據(jù)中央要求及時(shí)制定巡視工作程序與工作方法、巡視組內(nèi)部管理與工作紀(jì)律、巡視機(jī)構(gòu)工作規(guī)則等規(guī)章制度文件，持續(xù)完善巡視機(jī)構(gòu)、被巡視單位相關(guān)工作規(guī)則，優(yōu)化全鏈條工作程序，制作巡視組工作流程圖，持續(xù)完善巡視工作模板66個(gè)。建立巡視情況報(bào)告機(jī)制，完善巡視組與被巡視單位主要負(fù)責(zé)人溝通機(jī)制、各類監(jiān)督統(tǒng)籌銜接機(jī)制和整改監(jiān)督協(xié)作機(jī)制。
強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)巡視辦專職巡視干部理論和實(shí)踐學(xué)習(xí)，選派專職干部參加中央巡視和教育部黨組巡視“以干代訓(xùn)”、參加上級(jí)組織的各類培訓(xùn)班，定期組織內(nèi)部工作研討。在學(xué)校各單位遴選政治堅(jiān)定、原則性強(qiáng)、熟悉黨的工作的領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任巡視組成員，注重發(fā)揮組織、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)審計(jì)等專業(yè)力量。注重教育培訓(xùn)，每一輪巡視前均開展為期一周的動(dòng)員部署培訓(xùn)會(huì)，紀(jì)委書記為巡視組成員作專題動(dòng)員輔導(dǎo)，增強(qiáng)巡視干部履職能力。
強(qiáng)化信息化建設(shè)。立項(xiàng)開發(fā)巡視信息管理系統(tǒng)，建設(shè)巡視辦、巡視組、被巡視單位、相關(guān)部門、系統(tǒng)管理五大功能模塊，建立巡視干部電子信息庫，構(gòu)建被巡視單位整改監(jiān)督反饋工作閉環(huán)，巡視辦、紀(jì)委辦、組織部實(shí)時(shí)了解督促整改情況，以信息化促進(jìn)規(guī)范化。
二、工作亮點(diǎn)
一是發(fā)現(xiàn)和推進(jìn)解決了一批突出問題。通過內(nèi)部巡視和巡視整改，二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的政治站位明顯提高、“兩個(gè)維護(hù)”更加自覺，黨組織政治功能作用發(fā)揮得到改善，踐行“為黨育人、為國育才”初心使命的意識(shí)不斷強(qiáng)化，意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，聚焦科技自立自強(qiáng)主動(dòng)謀劃意識(shí)明顯增強(qiáng)；全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展，嚴(yán)的氛圍基本形成，糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)的氛圍持續(xù)鞏固；二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力戰(zhàn)斗力和班子成員擔(dān)當(dāng)精神明顯提高，基層黨建質(zhì)量不斷提升；被巡視單位推進(jìn)常態(tài)化整改的機(jī)制初步形成，教職工對(duì)本單位巡視整改工作的滿意度總體較高。
二是鍛煉了專職和兼職兩支巡視干部隊(duì)伍。專兼職巡視干部是巡視工作順利開展的基礎(chǔ)。五年來，內(nèi)部巡視從無到有，在實(shí)踐中建立和錘煉了專兼職兩支巡視干部隊(duì)伍。巡視工作干部一起學(xué)習(xí)巡視工作條例等基本規(guī)章制度，一起體會(huì)巡視從政治上查找問題的工作定位，一起探索巡視工作基本的工作流程，一起建立巡視辦和巡視組的工作模板和工作規(guī)范。內(nèi)部巡視共派出67個(gè)巡視組，巡視干部311人、430人次，通過在探索中開局、以老帶新等方式，初步建立了具備一定政治素質(zhì)和專業(yè)能力的巡視工作隊(duì)伍，為下一步深化巡視工作、提高巡視質(zhì)效奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三是建立了巡視工作的“三個(gè)體系”。學(xué)校黨委以《中共清華大學(xué)委員會(huì)巡視工作實(shí)施辦法》《中共清華大學(xué)委員會(huì)落實(shí)<關(guān)于加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用的意見>實(shí)施辦法》為基礎(chǔ)，不斷完善工作規(guī)則、規(guī)范工作流程，形成了涵蓋巡視工作各環(huán)節(jié)全流程的制度體系，為內(nèi)部巡視提供了制度遵循和保障。建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，巡視機(jī)構(gòu)具體實(shí)施，各部門各單位各負(fù)其責(zé)，廣大被巡視單位積極配合的組織體系。不斷探索和創(chuàng)新巡視工作模式，開展巡視整改“回頭看”和師德師風(fēng)專項(xiàng)巡視，設(shè)置巡視組集中辦公駐地，建立了由巡視準(zhǔn)備、巡視了解、巡視反饋、巡視整改等10個(gè)環(huán)節(jié)組成的閉環(huán)運(yùn)行體系。
四是實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)全覆蓋”。學(xué)校黨委在一屆任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部巡視全覆蓋，涵蓋了全部二級(jí)單位黨組織和黨政職能部門。實(shí)現(xiàn)了被巡視單位選派干部參加巡視工作的全覆蓋，巡視干部在巡視時(shí)主動(dòng)檢視本人所在單位問題，充分發(fā)揮了未巡先改、已巡深化，即知即改、舉一反三的效果。實(shí)現(xiàn)了對(duì)被巡視單位集中整改情況驗(yàn)收的全覆蓋，從嚴(yán)從實(shí)檢查落實(shí)巡視整改任務(wù)的情況。實(shí)現(xiàn)了巡視整改“回頭看”的全覆蓋，進(jìn)一步強(qiáng)化整改長效機(jī)制。
第十四屆黨委巡視工作圓滿收官
三、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
一是牢牢把握“兩個(gè)維護(hù)”根本任務(wù)，始終堅(jiān)守政治巡視定位。內(nèi)部巡視必須緊密圍繞“兩個(gè)維護(hù)”，準(zhǔn)確把握高校“國之大者”要求，聚焦主責(zé)主業(yè)，著力從政治上查找并推動(dòng)解決被巡視單位落實(shí)立德樹人根本任務(wù)存在的政治偏差問題。學(xué)校黨委始終堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，堅(jiān)持“嚴(yán)”是唯一標(biāo)準(zhǔn)，聚焦黨中央大政方針和學(xué)校黨委決策部署貫徹落實(shí)情況，把握全面從嚴(yán)治黨階段性特征，針對(duì)不同類型單位分類指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)持續(xù)完善監(jiān)督重點(diǎn)，有的放矢開展巡視監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決問題，促進(jìn)學(xué)校中心工作高質(zhì)量發(fā)展。
二是牢牢把握“旗幟”“標(biāo)桿”標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任。做好巡視工作，黨委落實(shí)主體責(zé)任是關(guān)鍵。學(xué)校黨委主動(dòng)對(duì)標(biāo)中央要求，把巡視工作列入黨委工作重點(diǎn)、擺上重要議事日程，定期研究部署，為巡視工作提供堅(jiān)強(qiáng)保證。黨委書記堅(jiān)決扛起第一責(zé)任人責(zé)任，把巡視工作作為亮點(diǎn)項(xiàng)目來抓，主持召開專題會(huì)議逐一聽取巡視情況和整改匯報(bào)；班子其他成員積極落實(shí)“一崗雙責(zé)”，并指導(dǎo)相關(guān)責(zé)任部門辦理落實(shí)。各單位黨組織主動(dòng)扛起巡視整改主體責(zé)任，把巡視整改作為自身管黨治黨重要抓手和內(nèi)在需要，作為推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展的重要契機(jī)，建立健全整改工作機(jī)制，研究解決突出問題，確保整改落地見效。
三是牢牢把握以人民為中心的發(fā)展思想，著力做好巡視“后半篇文章”。推動(dòng)解決問題是巡視工作的落腳點(diǎn)，必須強(qiáng)化整改落實(shí)和成果運(yùn)用。學(xué)校黨委強(qiáng)化落實(shí)各方整改責(zé)任，抓好集中整改并建立整改和成果運(yùn)用長效機(jī)制。開展巡視整改“回頭看”和專項(xiàng)巡視整改督促檢查，進(jìn)一步鞏固巡視成果，強(qiáng)化被巡視單位主動(dòng)履行巡視整改主體責(zé)任的意識(shí)，確保巡視整改取得成效，增強(qiáng)師生員工獲得感。落實(shí)學(xué)校紀(jì)委和黨委組織部的監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)相關(guān)職能部門成果運(yùn)用，強(qiáng)化巡視機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌督促責(zé)任，推動(dòng)形成監(jiān)督合力。
四是牢牢把握“打鐵還需自身硬”要求，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)筑牢工作基礎(chǔ)。內(nèi)部巡視工作必須要把建立健全制度機(jī)制和建強(qiáng)干部隊(duì)伍作為基礎(chǔ)。學(xué)校黨委學(xué)習(xí)貫徹中央巡視工作精神，進(jìn)一步健全工作規(guī)則、規(guī)范工作流程，逐步形成符合中央精神、契合學(xué)校實(shí)際的巡視工作體系。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛并重、激勵(lì)和約束并舉，把巡視作為干部培養(yǎng)選拔的重要途徑，讓干部在巡視中錘煉黨性、鏡鑒自身、成長提高，為巡視組成員發(fā)放黨委授權(quán)任命和紀(jì)念證書，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神。加強(qiáng)巡視組紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)明“十個(gè)嚴(yán)禁”工作紀(jì)律，督促巡視干部嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，力戒形式主義、官僚主義。
經(jīng)過四年多的實(shí)踐，內(nèi)部巡視利劍作用充分彰顯，黨對(duì)學(xué)校全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制更加健全，全面從嚴(yán)管黨治校持續(xù)強(qiáng)化，黨員干部的擔(dān)當(dāng)精神進(jìn)一步激發(fā)，被巡視單位自覺接受監(jiān)督的意識(shí)明顯增強(qiáng)，堅(jiān)持正確方向、堅(jiān)持立德樹人、堅(jiān)持服務(wù)國家、堅(jiān)持改革創(chuàng)新的共識(shí)進(jìn)一步凝聚，廣大師生切身感受到了內(nèi)部巡視帶來的新變化新成效。
下一步，學(xué)校黨委將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，永葆自我革命精神，按照“旗幟”“標(biāo)桿”要求推動(dòng)內(nèi)部巡視高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，為學(xué)校始終保持風(fēng)清氣正、各項(xiàng)事業(yè)欣欣向榮提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。
