全國(guó)人大代表,，清華大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)委員,，清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長(zhǎng),、金融學(xué)講席教授 田軒
隨著全面注冊(cè)制改革啟動(dòng),，新三板目前仍存在較為顯著的流動(dòng)性問題，亟需進(jìn)行更具針對(duì)性的制度創(chuàng)新和配套制度完善,，以更好地服務(wù)于中小企業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展,。建議建立分層股權(quán)治理服務(wù)體系；建立符合新三板市場(chǎng)特點(diǎn)的信息披露制度,；進(jìn)一步完善做市交易制度,；以全面注冊(cè)制為抓手，打通全市場(chǎng)轉(zhuǎn)板通道,；推動(dòng)多層次資本市場(chǎng)板塊之間的良性競(jìng)爭(zhēng),。
具體來看，針對(duì)制約新三板流動(dòng)性的掛牌公司股權(quán)集中度較高這一核心問題,，可以通過建立分層股權(quán)治理服務(wù)體系,，根據(jù)企業(yè)成長(zhǎng)階段進(jìn)行分類，并提供配套服務(wù)。例如,，針對(duì)初創(chuàng)期公司,，可為其持股高管、員工,、早期股東等提供上市前大宗交易服務(wù),；針對(duì)成長(zhǎng)期的公司，提供私募發(fā)售和股票回購(gòu)服務(wù),，包括從賬戶設(shè)立,、發(fā)起融資到交易清算的全流程服務(wù)。搭建二級(jí)市場(chǎng)拍賣系統(tǒng),，為成長(zhǎng)期的公司提供公司股權(quán)二級(jí)市場(chǎng)拍賣服務(wù),；為較成熟的、有流動(dòng)性需求但未進(jìn)行公開發(fā)行的公司提供多輪融資服務(wù),；針對(duì)即將公開發(fā)行上市的成熟期公司提供定制化二級(jí)市場(chǎng)交易,；為未進(jìn)行公開發(fā)行的公司的管理層提供期權(quán)換股和合規(guī)性服務(wù)，包括確定行權(quán)價(jià)格,、設(shè)計(jì)交易方案等,。
全面注冊(cè)制時(shí)代，信息披露的重要性日益凸顯,。整體來看,，目前新三板市場(chǎng)信息披露狀況不佳。在機(jī)制設(shè)置層面,，因掛牌公司差異化大,、監(jiān)管跨度大，信息披露標(biāo)準(zhǔn)未充分明確,。
對(duì)此建議,，以上市公司會(huì)計(jì)信息披露制度參照，按照流通股市值,、盈利收入或者信息披露質(zhì)量將新三板市場(chǎng)分為三個(gè)層次,，建立符合新三板市場(chǎng)特點(diǎn)的信息披露制度。對(duì)于最高層級(jí)市場(chǎng),，進(jìn)入需滿足定性標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)務(wù)要求,，并且接受定性評(píng)估；對(duì)于中間層次市場(chǎng),，進(jìn)入無定性標(biāo)準(zhǔn),、財(cái)務(wù)要求，需要向證監(jiān)會(huì)提交經(jīng)審計(jì)的年度報(bào)告,；對(duì)于最底層的投機(jī)交易市場(chǎng),，不需要向證監(jiān)會(huì)提交經(jīng)審計(jì)的年度報(bào)告,，主要目的是幫助投資者獲得報(bào)價(jià)。
此外,，未來還可通過進(jìn)一步完善北交所做市規(guī)則,，完善整個(gè)新三板市場(chǎng)以做市制度為核心的流動(dòng)性支持機(jī)制。鼓勵(lì)具備豐富經(jīng)驗(yàn)和有較強(qiáng)做市業(yè)務(wù)能力的中小券商參與進(jìn)來,，充分發(fā)揮做市交易積極作用,。同時(shí)，針對(duì)新三板現(xiàn)有做市商制度進(jìn)行優(yōu)化,，加強(qiáng)對(duì)新三板掛牌企業(yè)的做市全覆蓋,，并建立做市激勵(lì)機(jī)制，基于每月新增做市股票數(shù)量的增長(zhǎng)情況進(jìn)行分檔,，針對(duì)新增做市股票數(shù)量對(duì)券商予以額外資金獎(jiǎng)勵(lì),。
轉(zhuǎn)板制度方面，在推進(jìn)各交易所內(nèi)部各板塊之間靈活轉(zhuǎn)板的同時(shí),，建議進(jìn)一步打通新三板創(chuàng)新層（符合科創(chuàng)板或創(chuàng)業(yè)板定位的中小公司）向科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板的轉(zhuǎn)板上市通道,，在區(qū)域股權(quán)交易中心發(fā)展成熟的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善和建立新三板至四板的雙向轉(zhuǎn)板制度,。同時(shí),，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)各板塊良性競(jìng)爭(zhēng),，錯(cuò)位發(fā)展,。
（清華新聞網(wǎng)3月6日電）
記者：劉書田
編輯：陳曉艷
審核：郭玲
