全國人大代表，九三學(xué)社中央委員會委員，中國科學(xué)院院士，發(fā)展中國家科學(xué)院院士，清華大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院教授，南昌大學(xué)校長 陳曄光
習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中明確指出要“深入實施人才強國戰(zhàn)略”。近年來，黨和國家堅定實施人才強國戰(zhàn)略，推行積極、開放的人才政策，深化人才發(fā)展體制機制改革，聚天下英才而用之。其中就包括引進“高精尖缺”的外籍人才。
近年來，外國人來華工作許可制度和外國人才簽證制度的實施，極大地促進了各地在政務(wù)、政策、工作、生活環(huán)境等方面的不斷改善，來華工作創(chuàng)業(yè)的外國專家和外籍人才越來越多。但隨著各地人才引進與管理工作的深入，也出現(xiàn)了人才管理服務(wù)措施與外籍人才的需求不相匹配，導(dǎo)致人才“來得了、待不住”的問題。主要體現(xiàn)在：目前執(zhí)行的外國人來華工作許可制度和外國人在華居留許可制度相關(guān)政策之間存在一定的解讀、執(zhí)行困難。反映出目前外籍人才在華工作和居留政策環(huán)境開放度還不夠。比如，職業(yè)發(fā)展與社會保障引力不足，不同地方外籍人才專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評聘執(zhí)行政策不一；外籍人才在華社會保障體系執(zhí)行不到位，如外籍人才醫(yī)療、養(yǎng)老退休、工會會員等方面；公共服務(wù)及配套設(shè)施覆蓋不全，如護照、醫(yī)保卡等無法做到數(shù)字信息化識別，選擇人工服務(wù)或到窗口辦理又遇到語言困難。
根據(jù)2020年科學(xué)技術(shù)部國外人才研究中心發(fā)布的“魅力中國-外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”主題活動調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，針對“如果繼續(xù)在中國生活，最希望哪些方面的政策和服務(wù)得到改善”的問題，有53.6%的外籍人才呼吁加快推進長期居留政策的實施。這就需要我們更加積極主動地改革和完善我們的居留政策，尤其是推動解決外籍人才在華工作和生活管理服務(wù)配套機制建設(shè)，才能讓人才待得住、用得好、流得動。為此，我建議：
一是將外籍人才納入我國考評體系和保障體系。優(yōu)化健全考評制度，將外籍人才納入我國考評體系。完善社會保障體系，因地制宜建立健全針對外籍人才的社會保障制度，推進外籍人才養(yǎng)老退休政策的宣傳及執(zhí)行，保障其在華的合法權(quán)益。
二是完善一體化的服務(wù)平臺。推動外籍人才在華居留許可數(shù)據(jù)芯片化。可以在外籍人才辦理居留許可時，簽發(fā)一張具有芯片數(shù)據(jù)的居留身份證件，作為其在境內(nèi)工作生活時申請和享受公共服務(wù)體系的身份證件。提高公共服務(wù)配套設(shè)施的可及性。進一步提升各行業(yè)的國際化程度與服務(wù)水準，營造宜業(yè)宜居的基礎(chǔ)環(huán)境。完善相關(guān)設(shè)施與服務(wù)的外語標識，針對外國高層次人才經(jīng)常使用的設(shè)施與服務(wù)制作外文版使用指南。
（清華新聞網(wǎng)3月9日電）
記者：覃霞
編輯：陳曉艷
審核：郭玲
