全國政協(xié)委員、無黨派人士，清華大學(xué)法學(xué)院教授 聶鑫
員額制改革以來，法官、檢察官隊伍整體上更加正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，但也面臨一些新問題，其中較為突出的改革瓶頸是在有限的員額比例下，法官助理、檢察官助理的培養(yǎng)和發(fā)展路徑，以及由此而加劇的人案矛盾問題：其一，按照目前的制度設(shè)計，上級法院、檢察院的法官助理、檢察官助理需要到下級法院、檢察院競爭法官員額，其操作性比較差。其二，在目前大多數(shù)法院、檢察院尤其是基層院，案多人少的矛盾還很突出，單靠員額法官、檢察官辦案并不現(xiàn)實。
為此建議：通過對相關(guān)組織法進行立法解釋或其他方式，設(shè)置“助理法官”“助理檢察官”崗位，賦予其一定的辦案資格，由員額法官、檢察官對其進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督；雖然其不屬于員額法官、檢察官，但助理法官可以作為審判員參與審判，助理檢察官可以出庭發(fā)表公訴意見、參與質(zhì)證與法庭辯論。達(dá)到一定資質(zhì)、年資的法官助理、檢察官助理直接轉(zhuǎn)為助理法官、助理檢察官，不受員額比例限制，由到下級院入額改為到下級院掛職鍛煉。
與之前的司法輔助人員崗位相較，助理法官、助理檢察官的薪資待遇雖然沒有明顯變化，但其社會地位有所提升，更重要的是其職業(yè)尊榮感與工作成就感更強。設(shè)置該崗位可以部分解決優(yōu)秀法官助理、檢察官助理的出路與法院、檢察院的隊伍建設(shè)問題，也可以在不增加機關(guān)編制的前提下緩解案多人少的矛盾，這對于繼續(xù)鞏固和深化員額制改革成果具有重要意義。
（清華新聞網(wǎng)3月11日電）
記者：周襄楠
編輯：李華山
審核：郭玲
