全國(guó)政協(xié)委員,、無黨派人士,，清華大學(xué)法學(xué)院教授 聶鑫
當(dāng)今世界，科技發(fā)展日新月異,、科技競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,，競(jìng)爭(zhēng)不僅在科技人才、創(chuàng)新能力等方面展開,，還在制度競(jìng)爭(zhēng),、規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)方面展開。知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益成為全球最重要的無形資產(chǎn),，在國(guó)際經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng)中的核心地位更加突出,，爭(zhēng)奪知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球治理規(guī)則主導(dǎo)權(quán)的斗爭(zhēng)更加激烈。
創(chuàng)新資源的全球流動(dòng)性和司法管轄的國(guó)際選擇性,，決定了司法制度和系統(tǒng)之間也存在競(jìng)爭(zhēng),，司法的效能和權(quán)威成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要組成部分。一個(gè)國(guó)家面對(duì)新經(jīng)濟(jì)和新科技挑戰(zhàn)所作出的改革措施,，將為未來國(guó)際規(guī)則的形成和發(fā)展提供備選路徑,。誰率先作出適應(yīng)創(chuàng)新需求、符合創(chuàng)新規(guī)律的制度和規(guī)則變革,，誰就有可能引領(lǐng)國(guó)際潮流,，主導(dǎo)規(guī)則制定。
自上世紀(jì)六十年代起,，為更好地保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和激勵(lì)科技創(chuàng)新,，德、美,、俄,、英、芬,、日,、韓、馬來西亞,、泰國(guó)等國(guó)家紛紛設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門法院,。綜觀世界主要國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門法院的設(shè)立背景和模式,，均采取“國(guó)家層面、高等法院,、二審層級(jí),、統(tǒng)一管轄、專利為主”的設(shè)立思路和運(yùn)作模式,。各國(guó)均試圖通過充分發(fā)揮國(guó)家層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的職能作用,，提高國(guó)際影響力和公信力，爭(zhēng)奪國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理規(guī)則主導(dǎo)權(quán),，為其科技創(chuàng)新和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)保駕護(hù)航,。
2023年6月，歐洲統(tǒng)一專利法院設(shè)立運(yùn)行,，其在專業(yè)人才、審理效率,、效力范圍等方面優(yōu)勢(shì)十分明顯,。至此，在全球三大主要經(jīng)濟(jì)體和中美歐日韓世界五大知識(shí)產(chǎn)權(quán)法域中,，只有我國(guó)尚未建立國(guó)家層面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門法院,。我國(guó)在世界科技創(chuàng)新和全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法競(jìng)爭(zhēng)格局中處于相對(duì)落后、被動(dòng)應(yīng)付的局面,。知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),，導(dǎo)致我國(guó)法院原有的訴訟效率優(yōu)勢(shì)將相對(duì)下降，這對(duì)我國(guó)建設(shè)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟優(yōu)選地構(gòu)成直接的競(jìng)爭(zhēng)壓力,。
為此建議：以最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭為基礎(chǔ),，盡快組建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。
我國(guó)最高人民法院已經(jīng)于2019年1月1日設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭,，統(tǒng)一審理全國(guó)范圍內(nèi)技術(shù)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)上訴案件,。由此統(tǒng)一了裁判標(biāo)準(zhǔn)、提高了審判效率,，也提升了我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法的國(guó)際影響力,。這對(duì)于激勵(lì)科技創(chuàng)新、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng),、服務(wù)對(duì)外開放發(fā)揮了重要作用,。但是，該法庭案多人少的矛盾比較突出,。此外,，大量案件由中級(jí)法院直接上訴至最高人民法院，與我國(guó)四級(jí)兩審制的基本訴訟制度也不協(xié)調(diào),。
面對(duì)國(guó)際司法競(jìng)爭(zhēng)壓力,，應(yīng)當(dāng)從進(jìn)一步完善我國(guó)專門化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判組織體系建設(shè),，特別是更好參與全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理、應(yīng)對(duì)科技領(lǐng)域國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)出發(fā),，借鑒其他國(guó)家設(shè)立國(guó)家層面統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院或?qū)＠ㄔ旱淖龇?。建議在目前最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭的基礎(chǔ)上，設(shè)立國(guó)家層面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門法院,，采用“國(guó)家層面,、高級(jí)法院、二審層級(jí),、統(tǒng)一管轄”的模式,。
設(shè)立國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，能夠有效服務(wù)保障創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè),，提升我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治國(guó)際話語權(quán)和影響力,，更好保障我國(guó)開展全球科技競(jìng)爭(zhēng)，有力維護(hù)我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)權(quán)益,。
記者：周襄楠
編輯：李華山
審核：郭玲
