全國(guó)人大代表,，清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長(zhǎng),、金融學(xué)講席教授 田軒
對(duì)標(biāo)2023年7月中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議審議通過的《關(guān)于建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制促進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局的意見》提出的目標(biāo)，目前我國(guó)外資營(yíng)商環(huán)境還存在制度與政策協(xié)同性不足,、法律法規(guī)不完善,、市場(chǎng)化程度不足等堵點(diǎn)。
對(duì)此現(xiàn)狀,，提出四點(diǎn)建議：
一是健全市場(chǎng)機(jī)制,，發(fā)揮有效市場(chǎng)與有為政府協(xié)同效應(yīng)。在政策上保證一致性,、穩(wěn)定性和可持續(xù)性,，減少行政干預(yù)，確立市場(chǎng)在資源配置中的決定性地位,；完善市場(chǎng)主體問題反饋機(jī)制,，出臺(tái)針對(duì)性政策，切實(shí)回應(yīng)企業(yè)關(guān)切,、疏解堵點(diǎn),，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。在落實(shí)中央政策時(shí),，發(fā)揮跨區(qū)域,、跨部門、跨領(lǐng)域協(xié)同效應(yīng),，提升政策執(zhí)行效率和質(zhì)量,。進(jìn)一步健全市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管效能,，加強(qiáng)司法協(xié)同,，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，嚴(yán)厲打擊惡意競(jìng)爭(zhēng),、虛假營(yíng)銷,、產(chǎn)權(quán)侵占等違法違規(guī)行為。
二是在具有重點(diǎn)示范效應(yīng)的領(lǐng)域樹立“標(biāo)桿”，明確支持外資與民企的態(tài)度,。針對(duì)一些過去兩年由于不合規(guī)經(jīng)營(yíng)而受到監(jiān)管處罰的外商投資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè),，在其已經(jīng)完成合規(guī)整改、達(dá)到合規(guī)要求的前提下,，以針對(duì)性的政策如支持鼓勵(lì)其通過境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市,，旗幟鮮明地表明對(duì)其合規(guī)業(yè)務(wù)展業(yè)的支持態(tài)度，形成宣傳示范效應(yīng),。
三是加強(qiáng)涉外法律服務(wù)體系建設(shè),，打造穩(wěn)定、公平,、透明,、可預(yù)期的法治營(yíng)商環(huán)境。由有關(guān)部門牽頭制定綱領(lǐng)性文件,，在穩(wěn)定市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體預(yù)期的同時(shí),，為協(xié)調(diào)同步提升涉外法律服務(wù)水平提供目標(biāo)統(tǒng)一的方向性指引。建立健全國(guó)際法律服務(wù)和糾紛解決機(jī)制,，突破跨境商事糾紛解決的空間“壁壘”,，發(fā)揮國(guó)際商事仲裁跨境管轄、跨境執(zhí)行的特殊功能,。積極指導(dǎo)推動(dòng)有條件的商會(huì),、行業(yè)協(xié)會(huì)、商事仲裁機(jī)構(gòu)等設(shè)立國(guó)際商事調(diào)解組織,，構(gòu)建多元化國(guó)際商事糾紛解決工作機(jī)制,。減少行政監(jiān)管部門以非法治方式對(duì)市場(chǎng)主體行為的干預(yù)，對(duì)于已發(fā)生并造成企業(yè)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的錯(cuò)案,，要允許相關(guān)企業(yè)提交行政訴訟或法律訴訟加以糾正,，并對(duì)相關(guān)案例開展警示宣傳教育。
四是暢通國(guó)內(nèi)外循環(huán),，更高水平開放吸引外商投資,。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立全國(guó)“一盤棋”的穩(wěn)外資工作機(jī)制,，拓展對(duì)外開放廣度和深度,，開展國(guó)際高水平自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)則對(duì)接先行先試,。充分利用“進(jìn)博會(huì)”“服貿(mào)會(huì)”等國(guó)家級(jí)重要經(jīng)貿(mào)平臺(tái),，加強(qiáng)開放政策和投資環(huán)境的宣傳推介，進(jìn)一步在規(guī)則,、規(guī)制,、管理、標(biāo)準(zhǔn)等方面對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)。強(qiáng)化制度約束提升政務(wù)服務(wù)整體水平,，為符合條件的外商投資企業(yè)建立綠色通道,，建立健全合格境外有限合伙人外匯管理便利化制度，加大外商投資引導(dǎo)力度,。力爭(zhēng)打通區(qū)域政策阻隔,，實(shí)現(xiàn)各地對(duì)外開放與對(duì)內(nèi)開放的全面有機(jī)銜接、良性互動(dòng),，逐步形成國(guó)際與國(guó)內(nèi),、區(qū)域與區(qū)域之間規(guī)則一致、高效協(xié)同的營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新氛圍,。
（清華新聞網(wǎng)3月6日電）
記者：劉書田
編輯：陳曉艷
審核：郭玲
