
全國人大常委會委員、全國人大憲法和法律委員會副主任委員,清華大學法學院院長 周光權(quán)
犯罪記錄是人民法院等專門機關對犯罪人員曾經(jīng)犯罪情況的書面記載。確立犯罪記錄制度,對于有效防控犯罪、判斷犯罪態(tài)勢、優(yōu)化刑事政策,具有積極意義。但近年來,我國犯罪結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化,被判處3年以下有期徒刑的輕罪罪犯大幅度增加。而在我國現(xiàn)行刑事法律制度中,僅有犯罪記錄制度,而無體系化的犯罪記錄消滅或封存制度。
對犯罪記錄只做加法、不做減法可能衍生出諸多問題:一是犯罪人再就業(yè)困難,難以獲得謀生的機會;二是犯罪人的相關正當民事權(quán)利被剝奪,遭受各種資格限制以及差別化待遇,引發(fā)身份歧視、社會不穩(wěn)定;三是嚴重影響罪犯近親屬的合法權(quán)益,在升學、就業(yè)方面被“株連”。
當前,美國、法國等主要國家都建立了體系化的犯罪記錄消滅制度。出于維護國家安全、社會秩序的需要,我們需準確平衡懲罰犯罪和保護人民的關系。因此,在我國不宜對犯罪人的記錄“一筆勾銷”,為此,對國外的犯罪記錄消滅制度不宜照搬,應當以相對務實的態(tài)度設立附條件的“犯罪記錄封存”制度。
未來,可以考慮在修改《刑法》時增設規(guī)定,由人民法院依職權(quán)啟動犯罪記錄封存程序,對過失犯罪被判處3年以下有期徒刑、不滿18周歲的未成年人犯罪、因犯罪被判處管制、拘役,或者被宣告緩刑的罪犯,在刑罰執(zhí)行完畢、緩刑考驗期滿或者赦免以后,3年內(nèi)未再實施犯罪的,由作出生效判決的人民法院對其犯罪記錄予以封存,并通過有關機關執(zhí)行。
(清華新聞網(wǎng)3月11日電)
記者:王子衿
編輯:李華山
審核:郭玲