黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）,，要求“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制”,，其中對“深化科技體制改革”作出系統(tǒng)部署。
為何要加強科技倫理治理,？什么是專精特新,？如何理解概念驗證？記者采訪了清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授,、中國科技政策研究中心副主任梁正,，北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、北京市科學(xué)技術(shù)研究院科技智庫中心主任任曉剛,。
科技體制改革是激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力的關(guān)鍵舉措
記者：《決定》在“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制”部分對“深化科技體制改革”作出系統(tǒng)部署,。為何要作出這一部署，如何認識深化科技體制改革的重大意義,？
梁正：科技體制改革是構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制的重要內(nèi)容,，是激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力的關(guān)鍵舉措。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,，謀劃和推動科技體制改革不斷深化?！稕Q定》對“深化科技體制改革”作出系統(tǒng)部署,，是解決當(dāng)前科技體制突出問題、適應(yīng)新形勢對科技體制改革提出新要求的戰(zhàn)略舉措,，有助于激發(fā)培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能,，最終為我國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與加快建設(shè)科技強國提供支撐和保障,。
從外部看，科技革命與大國博弈相互交織,，高技術(shù)領(lǐng)域成為國際競爭最前沿和主戰(zhàn)場,。我國發(fā)展面臨外部人為制造科技壁壘、試圖割裂全球創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈等諸多挑戰(zhàn),，這要求我國必須深化科技體制改革,，全面提升科技創(chuàng)新的體系化能力，增強應(yīng)對外部重大風(fēng)險挑戰(zhàn)的抗壓,、應(yīng)變及反制能力,。從內(nèi)部看，我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,，發(fā)展更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動,，必須破除制約科技創(chuàng)新的深層次體制機制障礙，才能加快實現(xiàn)高水平科技自立自強,。此外,，科技創(chuàng)新模式發(fā)生深刻變革，“人工智能+”賦能科研活動,，必須深化科技體制改革,，以更健全的體制機制來催生和保障更多原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
任曉剛：通過深化改革實現(xiàn)制度創(chuàng)新,，能夠為科技創(chuàng)新提供激勵、消除卡點,、打通通道,。實現(xiàn)高水平科技自立自強，必須堅持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”,，以科技體制改革激發(fā)科技創(chuàng)新的無窮活力,。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā),，推動科技體制改革全面發(fā)力,、多點突破、縱深發(fā)展,，催生了一批標志性科技創(chuàng)新成果,。在此基礎(chǔ)上，《決定》為深化科技體制改革描繪了“路線圖”,，將進一步理順體制機制,，為激發(fā)創(chuàng)新活力、釋放創(chuàng)新潛力,、增強創(chuàng)新動力提供良好制度環(huán)境,。
科技倫理是促進科技向善,、增進人類福祉、推動科技事業(yè)健康發(fā)展的重要保障
記者：《決定》提出“加強科技倫理治理”,。為何要強調(diào)科技倫理治理,？如何加強科技倫理治理？
任曉剛：科技倫理是指在科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)等科技活動中,，科技工作者及其共同體需要遵循的價值理念和行為規(guī)范,，是促進科技向善、增進人類福祉,、推動科技事業(yè)健康發(fā)展的重要保障,。
加強科技倫理治理，就是強化科技事業(yè)健康發(fā)展保障能力,、強化科技對國家安全的維護能力和塑造能力,、強化實現(xiàn)高水平科技自立自強的支撐能力、強化國際科技競爭提升能力,。加強科技倫理治理是科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要環(huán)節(jié),，既要處理好科技創(chuàng)新與倫理治理的關(guān)系，提升科技倫理意識和審查能力,；又要治理好科技倫理風(fēng)險,，營造適合科技創(chuàng)新的倫理環(huán)境，為應(yīng)對科技倫理挑戰(zhàn),、維護科技創(chuàng)新活動秩序,、促進科技向善奠定堅實基礎(chǔ),。
《決定》對科技倫理治理提出明確要求,，為科技創(chuàng)新原則、方向及行動底線提供了重要指引,，也為新時代科技倫理治理的專業(yè)化,、規(guī)范化及法治化提供了根本遵循。我們要立足我國新發(fā)展階段科技創(chuàng)新本質(zhì)要求,，建立健全符合國情的科技倫理治理體系,。一要強化黨對科技倫理治理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強化科技倫理治理體系系統(tǒng)部署,；二要健全科技倫理治理體制機制,，加強科技倫理治理制度保障；三要持續(xù)完善科技倫理規(guī)范標準制度,、審查監(jiān)管制度,，提高科技倫理治理的法治化水平；四要深入開展科技倫理教育和宣傳,，健全科技倫理風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制,；五要建立科技倫理審查負面清單管理制度,，提升科技倫理審查監(jiān)管能力；六要健全多方參與,、協(xié)同共治的科技倫理治理體制,，推進全球科技倫理治理協(xié)作。
專精特新中小企業(yè)是解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題的重要力量,，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的有力支撐
記者：《決定》提出“構(gòu)建促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機制”,。什么是專精特新？如何促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大,？
任曉剛：專精特新是專業(yè)化,、精細化、特色化,、創(chuàng)新能力強的簡稱,。“?！?，即專業(yè)化，強調(diào)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)分工,，聚焦細分領(lǐng)域,，心無旁騖、堅守主業(yè),、深耕細作,。“精”,，即精細化,，強調(diào)企業(yè)管理精細精益、產(chǎn)品服務(wù)精致精良,、技術(shù)工藝精益求精,。“特”,，即特色化,，強調(diào)技術(shù)、工藝和產(chǎn)品等有自身獨特優(yōu)勢,，掌握“獨門絕技”,。“新”,，即創(chuàng)新能力強,，強調(diào)以創(chuàng)新為企業(yè)生存和發(fā)展的根本，持續(xù)開展組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新,、市場創(chuàng)新,，加大創(chuàng)新投入，提升創(chuàng)新能力,。
專精特新中小企業(yè)以專注鑄專長,，以配套強產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)新贏市場,，是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，是解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題的重要力量，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的有力支撐,。同時,，專精特新中小企業(yè)因為規(guī)模較小，抵御風(fēng)險能力相對較弱,?！稕Q定》提出“構(gòu)建促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機制”，體現(xiàn)了黨中央對發(fā)展專精特新中小企業(yè)的大力支持,，接下來應(yīng)從投融資便利,、產(chǎn)權(quán)保護、成果轉(zhuǎn)化,、人才培養(yǎng)等方面給予專精特新中小企業(yè)更多支持,。
梁正：專精特新中小企業(yè)在工業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈細分等領(lǐng)域深耕細作,，可發(fā)揮穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,、推動經(jīng)濟可持續(xù)與高質(zhì)量發(fā)展、保障科技自立自強等作用,，是推進新型工業(yè)化,、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要生力軍。
促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大需要系統(tǒng)謀劃,、精準施策,。一要加大專精特新中小企業(yè)支持力度,，二是要健全專精特新中小企業(yè)培育和服務(wù)體系,，三是要推動專精特新中小企業(yè)進行產(chǎn)融合作，四是要優(yōu)化專精特新中小企業(yè)發(fā)展生態(tài),。
概念驗證,、中試驗證平臺是推動科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
記者：在“深化科技成果轉(zhuǎn)化機制改革”方面，《決定》提出“加快布局建設(shè)一批概念驗證,、中試驗證平臺”等,。什么是概念驗證、中試驗證？對推動科技成果轉(zhuǎn)化有什么重要作用,？
任曉剛：概念驗證是指從技術(shù),、市場、產(chǎn)業(yè)等維度,，對科技成果進行驗證,，旨在驗證技術(shù)可行性并判斷商業(yè)價值、評估市場潛力,，是吸引社會資本推動科技成果形成產(chǎn)品,、邁向市場化產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用階段的重要環(huán)節(jié)。中試驗證是新產(chǎn)品從試制到生產(chǎn)過程的過渡性試驗,。概念驗證,、中試驗證平臺是推動科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對科技成果由實驗室邁向市場化產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,，填補科研成果與市場化,、產(chǎn)業(yè)化之間鴻溝及推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展起到了重要作用。
加大創(chuàng)新投入強度,。概念驗證,、中試驗證平臺可幫助種子期、初創(chuàng)期的科技型企業(yè)獲取資金支持,，保障科技型企業(yè)早期創(chuàng)新投入規(guī)模和強度,。隨著概念驗證、中試驗證平臺不斷布局,，還會吸引更多創(chuàng)新資本投入,，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化。
推動技術(shù)創(chuàng)新成熟,。概念驗證,、中試驗證平臺可通過對科技成果進行早期評估、測試和檢驗,，篩選出具有市場潛力,、商業(yè)價值、應(yīng)用前景的項目,，降低科技成果產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險,；同時倒逼高等院校、科研機構(gòu)和企業(yè)不斷完善科技創(chuàng)新成果,，提高技術(shù)成熟度,，使其科技創(chuàng)新成果更易被市場接受。
強化產(chǎn)學(xué)研協(xié)作,。作為連接高等院校,、科研機構(gòu)與企業(yè)之間的橋梁，概念驗證、中試驗證平臺通過提供技術(shù)評估,、產(chǎn)品定位,、商業(yè)咨詢等服務(wù)，促進產(chǎn)學(xué)研深度合作,，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化進程,。
優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。概念驗證,、中試驗證平臺不僅吸引和培育一批技術(shù)型,、市場型、復(fù)合型科技人才,，還可以形成創(chuàng)新要素集聚效應(yīng),，促進創(chuàng)新資源優(yōu)化配置和高效利用。
科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動力,，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新價值實現(xiàn)的根本途徑
記者：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，離不開科技創(chuàng)新的賦能,。如何通過改革加強科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展,，促進科技、產(chǎn)業(yè),、金融良性循環(huán),？
梁正：新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用的先進生產(chǎn)力。當(dāng)前,，我國原創(chuàng)性技術(shù)和顛覆性創(chuàng)新不足,，如何讓更多科技成果及時應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)、切實支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是關(guān)鍵問題,。因此,，當(dāng)務(wù)之急是要加強科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，大幅提升全要素生產(chǎn)率,，包括強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,、加強國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)以及完善“科技－產(chǎn)業(yè)－金融”良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)等，這些都要依靠改革來推動,。
任曉剛：科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動力,，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新價值實現(xiàn)的根本途徑，及時,、高效,、便捷的金融支持則是促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的關(guān)鍵,。促進“科技－產(chǎn)業(yè)－金融”良性循環(huán),，對于推動科技創(chuàng)新從“上書架”到“上貨架”具有重要意義。
做好科技金融“大文章”。構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制,，加強對國家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)的金融支持,，完善長期資本投早、投小,、投長期,、投硬科技的支持政策等。
實現(xiàn)高質(zhì)量科技供給,。推動科技革命性突破,、要素適應(yīng)性配置、產(chǎn)業(yè)變革性升級,，加強關(guān)鍵共性技術(shù),、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù),、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新,，以高質(zhì)量科技供給主動搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。
提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平,。充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,，形成“有形之手”組織協(xié)調(diào)和“無形之手”配置資源的合力；強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,，加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合,，支持企業(yè)牽頭建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體；深化科技成果轉(zhuǎn)化體制改革,，加強國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)等,，推動基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化快速連接,，促進創(chuàng)新鏈供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈精準對接,。
編輯：李華山
