全國人大常委會委員、全國人大憲法和法律委員會副主任委員,，清華大學法學院院長 周光權
當前,，我國自動駕駛技術發(fā)展迅速，已居于世界前列,。不過,，技術發(fā)展需要法律的規(guī)范與引導，世界各國在搶占自動駕駛發(fā)展機遇時,，都十分注意通過立法方式保障自動駕駛的安全,。近兩年，我國深圳,、上海,、無錫、蘇州等地相繼出臺了自動駕駛的相關立法,，通過地方立法先行先試,，積累自動駕駛立法經驗。地方人大常委會在自動駕駛立法過程中反映最突出的問題,，就是受上位法的限制,，許多內容如自動駕駛車輛標準、保險,、事故責任認定等無法在地方立法中規(guī)定,。
國家市場監(jiān)督管理總局、國家標準化管理委員會聯(lián)合發(fā)布的國家標準《汽車駕駛自動化分級》將自動駕駛等級劃分為L0-L5級,，此國家標準與國際標準相互對應,。其中,，L0-L3級依舊存在駕駛人,，對道路交通安全法的沖擊有限，基本上可以繼續(xù)適用道路交通安全法的原有規(guī)定,；高度自動駕駛（L4級）和完全自動駕駛級別（L5級）的車輛,，因為車內不再配有駕駛人,，屬于“無人駕駛”，與道路交通安全法的部分規(guī)定產生明顯沖突,。
為此,，建議公安部、工信部,、國家市場監(jiān)督管理總局等中央單位盡快對自動駕駛的法律規(guī)制問題展開研究,、論證，及時推動修改道路交通安全法等上位法,，增設“自動駕駛”章節(jié)條文,。具體而言，有如下建議：要允許自動駕駛車輛上路行駛并授權地方先行制定準入標準,。建立以車輛所有人,、管理人義務為核心的規(guī)制模式，以車輛所有人,、管理人代替駕駛人,。增加針對無人駕駛車輛引發(fā)的交通事故歸責情形，責任認定引入無過錯責任,，并在此基礎上構建新保險機制,。明確自動駕駛的事故數據存儲和提供義務。通過完善相關法律制度,，推進高級別自動駕駛商業(yè)化落地,，促進與自動駕駛相關的新質生產力發(fā)展壯大。
（清華新聞網3月6日電）
記者：王子衿
編輯：李華山
審核：郭玲
