全國人大常委會委員、全國人大憲法和法律委員會副主任委員，清華大學(xué)法學(xué)院院長 周光權(quán)
當(dāng)前，我國自動駕駛技術(shù)發(fā)展迅速，已居于世界前列。不過，技術(shù)發(fā)展需要法律的規(guī)范與引導(dǎo)，世界各國在搶占自動駕駛發(fā)展機(jī)遇時，都十分注意通過立法方式保障自動駕駛的安全。近兩年，我國深圳、上海、無錫、蘇州等地相繼出臺了自動駕駛的相關(guān)立法，通過地方立法先行先試，積累自動駕駛立法經(jīng)驗(yàn)。地方人大常委會在自動駕駛立法過程中反映最突出的問題，就是受上位法的限制，許多內(nèi)容如自動駕駛車輛標(biāo)準(zhǔn)、保險(xiǎn)、事故責(zé)任認(rèn)定等無法在地方立法中規(guī)定。
國家市場監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會聯(lián)合發(fā)布的國家標(biāo)準(zhǔn)《汽車駕駛自動化分級》將自動駕駛等級劃分為L0-L5級，此國家標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)相互對應(yīng)。其中，L0-L3級依舊存在駕駛?cè)耍瑢Φ缆方煌ò踩ǖ臎_擊有限，基本上可以繼續(xù)適用道路交通安全法的原有規(guī)定；高度自動駕駛（L4級）和完全自動駕駛級別（L5級）的車輛，因?yàn)檐噧?nèi)不再配有駕駛?cè)耍瑢儆凇盁o人駕駛”，與道路交通安全法的部分規(guī)定產(chǎn)生明顯沖突。
為此，建議公安部、工信部、國家市場監(jiān)督管理總局等中央單位盡快對自動駕駛的法律規(guī)制問題展開研究、論證，及時推動修改道路交通安全法等上位法，增設(shè)“自動駕駛”章節(jié)條文。具體而言，有如下建議：要允許自動駕駛車輛上路行駛并授權(quán)地方先行制定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。建立以車輛所有人、管理人義務(wù)為核心的規(guī)制模式，以車輛所有人、管理人代替駕駛?cè)恕Ｔ黾俞槍o人駕駛車輛引發(fā)的交通事故歸責(zé)情形，責(zé)任認(rèn)定引入無過錯責(zé)任，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建新保險(xiǎn)機(jī)制。明確自動駕駛的事故數(shù)據(jù)存儲和提供義務(wù)。通過完善相關(guān)法律制度，推進(jìn)高級別自動駕駛商業(yè)化落地，促進(jìn)與自動駕駛相關(guān)的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展壯大。
（清華新聞網(wǎng)3月6日電）
記者：王子衿
編輯：李華山
審核：郭玲
