寧夏回族自治區(qū)吳忠市鹽池縣因周邊分布著幾十個天然鹽湖而得名,,這里地處毛烏素沙漠的南緣,,境由東南至西北為廣闊的干草原和荒漠草原。從1990年代開始,,鹽池縣260萬畝的天然草場嚴(yán)重沙化,,80%的村莊,、道路、耕地經(jīng)常被黃沙淹沒,。從那時起,,鹽池縣先后實施了退耕還林還草、天然林保護,、禁牧,、寧夏黃河?xùn)|岸防沙治沙項目等一系列重點工程,全縣200多萬畝沙化土地全部得到有效治理,。參與這些生態(tài)保護項目的牧民或農(nóng)民會獲得一定的經(jīng)濟補貼,,這種機制被稱為“生態(tài)補償”。2015年暑假,,由來自清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院,、數(shù)學(xué)系、計算機系的9名大一,、大二學(xué)生組成的“筑夢沙洲”實踐支隊,,來到這里開展針對“生態(tài)補償機制的效果及問題”的實踐調(diào)研。
在正式開展調(diào)研之前,,支隊長王月和劉佳妮,、武平樂、甄逸雯,、姜雨嵐,、彭宇熙等隊員們進行了充分的準(zhǔn)備。他們分工籌備,,理論小組負(fù)責(zé)對我國生態(tài)補償政策的演變歷史和現(xiàn)行政策,、實施方式進行了認(rèn)真的梳理,并從理論上查閱了大量文獻(xiàn),,在進入現(xiàn)場之前儲備相關(guān)知識,,編制訪談提綱和問卷;聯(lián)絡(luò)小組負(fù)責(zé)聯(lián)系當(dāng)?shù)卣?、尋求老師的指?dǎo),、確定實踐細(xì)節(jié);宣傳小組負(fù)責(zé)運營微信公號,、設(shè)計支隊logo,、并對實踐進行影像和文字記錄;后勤小組則負(fù)責(zé)安排同學(xué)們的衣食住行,,確保調(diào)研安全順暢,。最終,他們將問題逐漸聚焦到禁牧政策下牧民的偷牧問題和退耕還林受村民的歡迎程度上,,并帶著編制好的問卷和滿滿的信心踏上了旅程,。
帶著案頭準(zhǔn)備得到的問題,,他們來到了鹽池,同學(xué)們在當(dāng)?shù)卣呐浜舷?,在政府進行座談,,到農(nóng)戶家中走訪,考察新近建設(shè)的電商平臺,,在調(diào)研中將準(zhǔn)備的問題一一求證,。同學(xué)們發(fā)現(xiàn),十多年來的生態(tài)工程使“沙漠縣城”實現(xiàn)沙漠化逆轉(zhuǎn),,生態(tài)政策的推行,,極大地改善了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境,昔日風(fēng)沙肆虐,,滿目蒼黃已經(jīng)被綠色沙洲取代,;但是,當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的收入也切實地受到影響,,生態(tài)補償款高于在旱地上務(wù)農(nóng)的收入,,但低于農(nóng)牧民外出打工的收入。這驗證了同學(xué)們此前在文獻(xiàn)上看到的“生態(tài)補償要高于生產(chǎn)成本但低于機會成本”的論斷,。但另一方面,,禁牧使飼養(yǎng)成本提高,很多農(nóng)牧民放棄了養(yǎng)羊,,被動選擇了外出打工,,飼養(yǎng)戶偷牧現(xiàn)象也比較常見;此外,,絕對的禁牧也并非是保護草場的最佳方式,,輪牧雖然是對生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展更好的模式,但實施起來有難度,。新一輪退耕還林還草實施的主要問題在于耕地的基本農(nóng)田和非基本農(nóng)田的界定問題,、土地結(jié)構(gòu)問題和樹種選擇問題。
同學(xué)們在實踐中獲得了實實在在的收獲和成長,。不僅僅是第一次做了綠皮火車或是知道了土豆原來真的長在土里,,而是真切地了解到經(jīng)濟政策與普通百姓的生活是如此息息相關(guān),在文獻(xiàn)中看到的理論在現(xiàn)實中的解讀是這么觸動人心,,也牽涉到眾多的社會層面,。通過實踐,同學(xué)們認(rèn)識到要想真正為基層人民做些事,,絕不僅是簡單的社會實踐這短短十天,,而是要走出象牙塔,在風(fēng)沙中做一棵倔強成長的草,把校園里學(xué)到的與廣闊的社會實踐結(jié)合起來,。
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