“獻(xiàn)給在微茫中追尋法治,、在焦灼中等待正義的人們,?！鼻迦A大學(xué)法學(xué)院教授何海波在著作《行政訴訟法》的扉頁(yè)寫(xiě)下這樣一句話(huà)。在他看來(lái)，行政訴訟法關(guān)乎社會(huì)正義，也關(guān)乎全面依法治國(guó)的推進(jìn),。
求學(xué)、為師以來(lái),，何海波專(zhuān)注于行政訴訟法研究,，這本書(shū)成為了他的集平生心血之作。這本書(shū)曾獲得首屆應(yīng)松年行政法學(xué)優(yōu)秀著作獎(jiǎng),，被全國(guó)人大法工委作為修法參考交流資料,。
如今距《行政訴訟法》初次出版已經(jīng)13年了。兩年前,，何海波在第2版的基礎(chǔ)上再次進(jìn)行更新和修訂,，篇幅上增加近20萬(wàn)字，出版了第3版,。2024年,，這本書(shū)獲評(píng)清華大學(xué)優(yōu)秀教材特等獎(jiǎng)。
何海波
以法治建設(shè)的守望者提筆書(shū)寫(xiě)
1989年,，何海波剛上大學(xué),，中國(guó)出臺(tái)了保障“民告官”的法律《行政訴訟法》，寢室的燈光見(jiàn)證了他徹夜閱讀還帶著墨香的教材,。在英國(guó)杜倫大學(xué)求學(xué)時(shí),，何海波精讀了英國(guó)學(xué)者威廉·韋德的《行政法》。韋德深諳英國(guó)行政法的精髓,，敘述清晰,，富有洞見(jiàn)，筆端常帶感情,。這啟發(fā)了何海波將故事性融入法律寫(xiě)作,。
在2011年，深耕行政訴訟法研究20年后,，何海波完成了這部《行政訴訟法》,。他在序言中寫(xiě)到：“中國(guó)并不缺少法律教科書(shū)，缺少的是有個(gè)性的教科書(shū),?！?/p>
25張圖表、600多個(gè)案例……何海波用翔實(shí)的數(shù)據(jù)搭建起一個(gè)關(guān)于中國(guó)行政訴訟法的敘述體系,。這本教科書(shū),，以其獨(dú)特的體系構(gòu)建和“描述式”的方法，打破了傳統(tǒng)法學(xué)教材的范式,，體系融通,，行文明快,，可讀性強(qiáng)。
與大多數(shù)法律教科書(shū)主要講述法律原理和制度梗概的大綱式編排不同,，何海波按照行政訴訟法流程構(gòu)建了一個(gè)明晰且實(shí)用的體系,，讓復(fù)雜的法律問(wèn)題回歸本源——以總論、受理?xiàng)l件,、審查標(biāo)準(zhǔn),、處理方式、訴訟程序的五編制展開(kāi)論述,，在國(guó)內(nèi)外該類(lèi)教材中堪稱(chēng)獨(dú)特,。
例如，“受理?xiàng)l件”在法條中只有寥寥幾條,，還散落在不同章節(jié)乃至不同文本,。然而在實(shí)踐中，行政訴訟案件因?yàn)椤案驽e(cuò)了”,，被法院駁回起訴或者不予受理的情況高達(dá)三成,。何海波深感教科書(shū)理論與法律實(shí)踐之間存在巨大鴻溝。為此,，他用了全書(shū)近五分之一的篇幅,，分門(mén)別類(lèi)，詳細(xì)闡述行政訴訟時(shí)受理與否的情況,，向讀者展示“真實(shí)的法律,、活的法律”。
何海波說(shuō)：“我想做中國(guó)法治建設(shè)的守望者,，并以這樣的角色嘗試法律教科書(shū)的另一種寫(xiě)法,。”
與時(shí)俱進(jìn),，精雕細(xì)琢
在這本“描述式”教科書(shū)中,，何海波用翔實(shí)的案例和數(shù)據(jù)填補(bǔ)了法理演繹與法律實(shí)踐之間的空白。
在編寫(xiě)前,，何海波對(duì)相關(guān)法律,、行政法規(guī)做了“地毯式”的檢索。每一次版本的更新,，不僅是對(duì)前一版的繼承,，更是一次對(duì)法律理解深度和廣度的雙重拓展。第3版吸納了《行政訴訟法》《政府信息公開(kāi)條例》《行政處罰法》《民事訴訟法》等法律的最新修訂,，以及最高人民法院的重要司法解釋,。
《行政訴訟法》第1版、第2版、第3版
在第2版的基礎(chǔ)上,，這一版還將400多個(gè)案例更新到了600多個(gè),。案例的更新，是對(duì)法律實(shí)踐脈搏的精準(zhǔn)捕捉,，確保了內(nèi)容的鮮活與時(shí)效,。案例來(lái)源既有最高法院公布的案例集，也有各級(jí)法院在網(wǎng)上公開(kāi)發(fā)表的裁決書(shū),，還有當(dāng)事人或代理律師通過(guò)各種渠道寄來(lái)的代表性案例等,。
為了點(diǎn)面結(jié)合地闡釋法律，何海波注重日常案例積累,，他人寄來(lái)的、自己搜集打印的案例材料堆滿(mǎn)了他的書(shū)桌,。有時(shí)候,，他坐在桌前一整天，如同大海撈針一般仔細(xì)搜尋,，“撈出幾個(gè)有典型意義的案子,，然后縮成一兩百字寫(xiě)進(jìn)書(shū)里”。
書(shū)中不僅收錄了大量案例,，還包含了豐富的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和圖表,。除了對(duì)公開(kāi)的司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，何海波還自建了數(shù)據(jù)庫(kù),，嘗試對(duì)220余萬(wàn)份行政裁判文書(shū)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析,。這為本書(shū)提供了堅(jiān)實(shí)的實(shí)證基礎(chǔ)，也使本書(shū)的樣貌與眾不同,。
每一版更新,，結(jié)合讀者的反饋和意見(jiàn)，全書(shū)內(nèi)容都會(huì)經(jīng)歷數(shù)次精心打磨,，力求精益求精,。在出版之后，讀者也通過(guò)郵件等方式,，提出了許多修改意見(jiàn),。何海波逐一整理這些大大小小的意見(jiàn)，在下一版或者下一次印刷中修改完善,。
教科書(shū)背后的法律哲學(xué)
有一次,，何海波將最新出版的《行政訴訟法》贈(zèng)送給某法院行政庭庭長(zhǎng)，卻被意外告知,，這里的法官,、助理、書(shū)記員“早已人手一冊(cè)”,。它被一些法院工作人員當(dāng)作案頭書(shū),，“遇到問(wèn)題時(shí)就去翻一翻”,。這給了他極大的激勵(lì)。
中國(guó)政法大學(xué)校長(zhǎng),、中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)馬懷德曾評(píng)價(jià)道：“這不僅是一本有個(gè)性的訴訟法教科書(shū),，更是一部有思想的行政法專(zhuān)著；既生動(dòng)展現(xiàn)了行政訴訟制度的前世今生,，更飽含了作者對(duì)民主法治的不懈追求,！”
清華大學(xué)法學(xué)院學(xué)生莊茗然說(shuō)：“比起其他優(yōu)點(diǎn)，我想格外強(qiáng)調(diào)的是老師的文字表達(dá)背后蘊(yùn)含的情感,。當(dāng)提及行政訴訟制度的局限時(shí),，他說(shuō)：‘認(rèn)識(shí)它的意義也認(rèn)識(shí)它的局限，才是完全的認(rèn)識(shí),；知道它的缺點(diǎn)依然愛(ài)它,，是真愛(ài)?！陂喿x的過(guò)程中,，總能看見(jiàn)作者情感的自然流露，感悟到作者對(duì)法治的追求,?！?/p>
如今，《行政訴訟法》第3版已經(jīng)第六次印刷,。每次更新出版之后,，何海波就馬上投入到下一版的工作?！拔彝诵葜?，可能還會(huì)更新一、兩版,。我也希望能找到一個(gè)年輕的合作者,，把這本教材續(xù)寫(xiě)下去?！焙魏２ㄕf(shuō),，如果有機(jī)會(huì)，他還希望把這本書(shū)翻譯成外文,，向世界闡明中國(guó)行政訴訟真實(shí),、確定的規(guī)則體系。
