（2000～2001學(xué)年度第5次校務(wù)會(huì)議討論通過(guò)2004～2005學(xué)年度第6次校務(wù)會(huì)議第一次修訂2004～2005學(xué)年度第7次校務(wù)會(huì)議第二次修訂2010～2011學(xué)年度第2次校務(wù)會(huì)議 第三次修訂2014～2015學(xué)年度 27次校務(wù)會(huì)議第四次修訂）
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我校財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)及《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》《清華大學(xué)章程》，結(jié)合我校實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 我校財(cái)經(jīng)管理的基本原則是：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益的關(guān)系。
第三條 我校財(cái)經(jīng)管理的基本任務(wù)是：依法多渠道籌集事業(yè)資金；合理編制學(xué)校預(yù)算，并對(duì)執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行控制和管理；科學(xué)配置學(xué)校資源，努力節(jié)約支出，提高資金使用效益； 加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度， 規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序；如實(shí)反映學(xué)校財(cái)務(wù)狀況；監(jiān)督學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
第二章 財(cái)務(wù)管理體制
第四條 學(xué)校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中核算，分級(jí)管理” 的財(cái)務(wù)管理體制。
學(xué)校黨委對(duì)財(cái)務(wù)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；校長(zhǎng)為學(xué)校法定代表人，在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)學(xué)校財(cái)務(wù)工作。
學(xué)校財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)學(xué)校財(cái)經(jīng)工作，主管財(cái)務(wù)副校長(zhǎng)協(xié)助校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校日常財(cái)經(jīng)工作，重大事項(xiàng)報(bào)學(xué)校黨委常委會(huì)決定。學(xué)校非獨(dú)立法人二級(jí)單位（以 下簡(jiǎn)稱“二級(jí)單位”）的財(cái)務(wù)工作實(shí)行“單位負(fù)責(zé)人”負(fù)責(zé)制，設(shè)置財(cái)務(wù)主管協(xié)助管理本單位財(cái)務(wù)工作。
第五條 學(xué)校設(shè)立統(tǒng)一的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，在校長(zhǎng)和主管財(cái)務(wù)副校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，管理學(xué)校各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作。
第六條 學(xué)校實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，會(huì)計(jì)核算中心為二級(jí)單位提供會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)信息服務(wù)。
第七條 二級(jí)單位的收支須納入學(xué)校規(guī)定銀行賬戶核算，未經(jīng)批準(zhǔn)不得開(kāi)設(shè)銀行賬戶，不得公款私存。
第八條 學(xué)校財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)配備專職財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)人員須具備與其崗位相適應(yīng)的資格和能力。二級(jí)單位聘用符合條件 的人員擔(dān)任財(cái)務(wù)經(jīng)辦人。二級(jí)單位財(cái)務(wù)主管的任免原則上應(yīng)征求財(cái)務(wù)處意見(jiàn)，不得任意變更。財(cái)務(wù)人員和干部配備實(shí)行回避制度。
第三章 預(yù)算與決算管理
第九條 學(xué)校預(yù)算包括校級(jí)預(yù)算、二級(jí)單位預(yù)算及全校匯總預(yù)算（包括校級(jí)預(yù)算和二級(jí)單位預(yù)算），在預(yù)算年度開(kāi)始前編制，其內(nèi)容包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。
第十條 編制預(yù)算堅(jiān)持“量入為出、收支平衡”原則。 校級(jí)預(yù)算和二級(jí)單位預(yù)算須各自平衡，不得編制赤字預(yù)算。
第十一條 校級(jí)預(yù)算由財(cái)務(wù)處根據(jù)各單位收支計(jì)劃，提出預(yù)算建議方案，經(jīng)學(xué)校財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和計(jì)劃與財(cái)政管理委員會(huì)討論通過(guò)后，報(bào)學(xué)校黨委常委會(huì)審議通過(guò)。
二級(jí)單位預(yù)算經(jīng)本單位決策機(jī)構(gòu)審議通過(guò)后執(zhí)行，報(bào)財(cái)務(wù)處備案。
學(xué)校根據(jù)上級(jí)部門(mén)下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)編制全校匯總預(yù)算，經(jīng)主管部門(mén)報(bào)財(cái)政部門(mén)審核批復(fù)后執(zhí)行。
第十二條 全校匯總預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)財(cái)政補(bǔ)助收 入和從財(cái)政專戶核撥的資金數(shù)額一般不予調(diào)整；如遇國(guó)家有關(guān)政策或事業(yè)計(jì)劃有較大調(diào)整，對(duì)收支預(yù)算影響較大時(shí)可報(bào)請(qǐng)主管部門(mén)或財(cái)政部門(mén)調(diào)整預(yù)算。其余收入項(xiàng)目需調(diào)增、調(diào)減的，由學(xué)校自行調(diào)整并報(bào)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)備案。
第十三條 校級(jí)預(yù)算調(diào)整方案須經(jīng)學(xué)校黨委常委會(huì)審議通過(guò)。收入預(yù)算調(diào)整后，相應(yīng)調(diào)增或調(diào)減支出預(yù)算，保證年度預(yù)算平衡。
第十四條 學(xué)校決算是指學(xué)校根據(jù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果編制的年度報(bào)告。
第十五條 學(xué)校按照規(guī)定編制年度決算，由財(cái)務(wù)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)決算的編制、審核和分析，保證決算數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。學(xué)校決算由主管部門(mén)審核匯總后報(bào)財(cái)政部門(mén)審批。
第四章 收入管理
第十六條 學(xué)校收入包括：
（一）財(cái)政補(bǔ)助收入，即學(xué)校從同級(jí)財(cái)政部門(mén)取得的各類財(cái)政撥款。具體包括：
1．財(cái)政教育撥款，即學(xué)校從同級(jí)財(cái)政部門(mén)取得的各類財(cái)政教育撥款。
2．財(cái)政科研撥款，即學(xué)校從同級(jí)財(cái)政部門(mén)取得的各類財(cái)政科研撥款。
3．財(cái)政其他撥款，即學(xué)校從同級(jí)財(cái)政部門(mén)取得的本條上述撥款范圍以外的財(cái)政撥款。
上述財(cái)政補(bǔ)助收入應(yīng)按國(guó)家相關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行管理和安排使用。
（二）上級(jí)補(bǔ)助收入，即學(xué)校從主管部門(mén)和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。
（三）事業(yè)收入，即學(xué)校開(kāi)展教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)取得的收入。包括：
1．教育事業(yè)收入，指學(xué)校開(kāi)展教學(xué)及其輔助活動(dòng)所取得的收入，包括：通過(guò)學(xué)歷和非學(xué)歷教育向單位或?qū)W生個(gè)人收取的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、委托培養(yǎng)費(fèi)、考試考務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和其 他教育事業(yè)收入。
按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶的資金， 應(yīng)及時(shí)足額上繳，不計(jì)入教育事業(yè)收入；從財(cái)政專戶核撥給 學(xué)校的資金和經(jīng)核準(zhǔn)不上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶的資金，計(jì)入教育事業(yè)收入。
2．科研事業(yè)收入，指學(xué)校開(kāi)展科研及其輔助活動(dòng)所取得的收入，包括：通過(guò)承接科技項(xiàng)目、開(kāi)展科研協(xié)作、轉(zhuǎn)化科 技成果、進(jìn)行科技咨詢等取得的收入。
（四）經(jīng)營(yíng)收入，即學(xué)校在教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)之外，開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。
（五）附屬單位上繳收入，即學(xué)校附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。
（六）其他收入，即本條上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入， 包括投資收益、捐贈(zèng)收入、利息收入等。
第十七條 學(xué)校各單位須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定依法組織收入，各項(xiàng)收入應(yīng)有相應(yīng)的合同、協(xié)議或文件，不得改變收入性質(zhì)入賬。學(xué)校各項(xiàng)收入須全部納入校級(jí)或二級(jí)單位預(yù)算，統(tǒng)一管理和核算，不得設(shè)置“小金庫(kù)”。
第十八條 學(xué)校各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家 規(guī)定的收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)。各單位對(duì)校內(nèi)收費(fèi)項(xiàng)目的設(shè)立、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整須報(bào)學(xué)校校內(nèi)收費(fèi)及標(biāo)準(zhǔn)審定委員會(huì)審批后 方可執(zhí)行。不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、變更收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第十九條 學(xué)校各單位在取得收入或收費(fèi)時(shí)，須按規(guī)定使用合法票據(jù)。學(xué)校根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定票據(jù)的專管制度， 確定各類票據(jù)的申領(lǐng)、保管、使用和繳銷工作程序和相關(guān)責(zé)任。
第五章 支出管理
第二十條 支出是指學(xué)校開(kāi)展教學(xué)、科研及其他活動(dòng)發(fā)生的各項(xiàng)資金耗費(fèi)和損失。學(xué)校支出包括：
（一）事業(yè)支出，即學(xué)校開(kāi)展教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)發(fā)生的基本支出和項(xiàng)目支出。基本支出指學(xué)校為了保障正常 運(yùn)轉(zhuǎn)、完成教學(xué)科研和其他日常工作任務(wù)而發(fā)生的支出，包括人員支出和公用支出。項(xiàng)目支出指學(xué)校為了完成特定工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外所發(fā)生的支出。
事業(yè)支出按其用途劃分為教育事業(yè)支出、科研事業(yè)支出、 行政管理支出、后勤保障支出和離退休支出。
（二）經(jīng)營(yíng)支出，即學(xué)校在教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)之 外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支出。經(jīng)營(yíng)支出應(yīng)與經(jīng)營(yíng)收入配比。
（三）對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出，即學(xué)校用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入對(duì)附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。
（四）上繳上級(jí)支出，即學(xué)校按照財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)的規(guī)定上繳上級(jí)單位的支出。
（五）其他支出，即本條上述規(guī)定范圍之外的各項(xiàng)支出。 包括利息支出、捐贈(zèng)支出等。
第二十一條 學(xué)校開(kāi)展教學(xué)、科研、管理等活動(dòng)過(guò)程中， 應(yīng)正確歸集實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用；不能直接歸集的，應(yīng)當(dāng)按照一定原則和標(biāo)準(zhǔn)合理分?jǐn)偂?/p>
第二十二條 對(duì)于從有關(guān)部門(mén)取得的有指定項(xiàng)目和用 途并且要求單獨(dú)核算的專項(xiàng)資金，須按要求定期報(bào)告資金使用情況；項(xiàng)目完成后，須報(bào)送資金支出決算和使用效果書(shū)面 報(bào)告，并接受有關(guān)部門(mén)的檢查、驗(yàn)收。
第二十三條 學(xué)校各項(xiàng)支出須按實(shí)際發(fā)生數(shù)列支，不得虛列虛報(bào)，不得以計(jì)劃數(shù)和預(yù)算數(shù)代替。對(duì)二級(jí)單位包干使用的經(jīng)費(fèi)和核定定額的費(fèi)用，其包干基數(shù)和定額標(biāo)準(zhǔn)本著勤 儉節(jié)約的原則科學(xué)合理地確定。
第二十四條 學(xué)校的支出應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī) 章制度規(guī)定的開(kāi)支范圍及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定的，由學(xué)校結(jié)合本校情況規(guī)定，報(bào)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)備案。
第六章 結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理
第二十五條 結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余是指學(xué)校年度收入與支出相 抵后的余額。
結(jié)轉(zhuǎn)資金是指當(dāng)年預(yù)算已執(zhí)行但未完成，或者因故未執(zhí)行，下一年度需要按原有用途繼續(xù)使用的資金。
結(jié)余資金是指當(dāng)年預(yù)算工作目標(biāo)已完成，或者因故終止， 當(dāng)年剩余的資金。
經(jīng)營(yíng)收支結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余應(yīng)當(dāng)單獨(dú)反映。
第二十六條 學(xué)校財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金的管理，應(yīng)當(dāng)按照同級(jí)財(cái)政部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 學(xué)校非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。非財(cái)政撥款結(jié)余可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取專用基金，剩余部分作為事業(yè)基金用于彌補(bǔ)以后年度的收支差額；國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十八條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事業(yè)基金的管理，遵循收支 平衡的原則，統(tǒng)籌安排，合理使用，支出不得超出基金規(guī)模。
第七章 專用基金管理
第二十九條 專用基金是指學(xué)校按照規(guī)定提取和設(shè)置的有專門(mén)用途的資金。
第三十條 專用基金包括職工福利基金、學(xué)生獎(jiǎng)助基金、 其他基金。
職工福利基金，即按照非財(cái)政撥款結(jié)余的一定比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入，用于職工集體福利設(shè)施，集體福利待遇等的資金。
學(xué)生獎(jiǎng)助基金，即按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按照事業(yè)收入一 定比例提取，在事業(yè)支出的相關(guān)科目中列支，用于勤工助學(xué)、 校內(nèi)無(wú)息借款、校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金和特殊困難補(bǔ)助等的資金。
其他基金，即按照其他有關(guān)規(guī)定，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要提取或者設(shè)置的其他專用基金。
第三十一條 各項(xiàng)基金的提取比例和管理，國(guó)家有統(tǒng)一規(guī)定的，按統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行；沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定的，由財(cái)務(wù)處制定具體辦法報(bào)經(jīng)學(xué)校財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
第八章 資產(chǎn)管理
第三十二條 資產(chǎn)是指學(xué)校占有或者使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。
第三十三條 學(xué)校的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在 建工程、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。
第三十四條 流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、零余額賬戶用款額度、 應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。
存貨是指學(xué)校在開(kāi)展教學(xué)、科研及其他活動(dòng)中為耗用而儲(chǔ)存的資產(chǎn)，包括各類材料、燃料、低值易耗品等。
二級(jí)單位應(yīng)建立健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度。 對(duì)應(yīng)收及暫付款項(xiàng)須及時(shí)清理結(jié)算，不得長(zhǎng)期掛賬；對(duì)確實(shí)無(wú)法收回的應(yīng)收及暫付款項(xiàng)，須查明原因，分清責(zé)任，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后核銷。對(duì)存貨應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期或者不定期的清查盤(pán)點(diǎn)，保證賬實(shí)相符，存貨的盤(pán)盈、盤(pán)虧應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
第三十五條 固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在1000 元以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，也作為固定資產(chǎn)管理。
學(xué)校的固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書(shū)、檔案；家具、用具、 裝具及動(dòng)植物。
第三十六條 學(xué)校固定資產(chǎn)的增加或減少須遵循嚴(yán)格 的工作程序。學(xué)校各單位接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，在增加學(xué)校 固定資產(chǎn)的同時(shí)，須進(jìn)行相應(yīng)賬務(wù)處理。學(xué)校固定資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定提取折舊。學(xué)校固定資產(chǎn)的報(bào)廢和轉(zhuǎn)讓，按規(guī)定程序 報(bào)批后核銷。大型、精密、貴重的設(shè)備、儀器報(bào)廢和轉(zhuǎn)讓，須經(jīng)有關(guān)部門(mén)鑒定，按國(guó)家規(guī)定報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。
第三十七條 學(xué)校定期或不定期地對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)。年度終了前須進(jìn)行一次全面的清查盤(pán)點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。對(duì)固定資產(chǎn)的盤(pán)盈、盤(pán)虧須按規(guī)定程序及時(shí)處理。
第三十八條 無(wú)形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使 用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)以及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利。學(xué)校轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，取得的收入按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。學(xué)校取得無(wú)形資產(chǎn)而發(fā)生的 支出，計(jì)入事業(yè)支出。
第九章 對(duì)外投資管理
第三十九條 學(xué)校利用貨幣資金、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)等向 企業(yè)和其他單位的投資，須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)主管部門(mén)、 國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)和財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)或備案。
第四十條 “清華大學(xué)”是學(xué)校對(duì)外投資的唯一主體，二級(jí)單位無(wú)權(quán)對(duì)外投資。學(xué)校新增的對(duì)外投資原則上只投給清華控股有限公司。
第四十一條 學(xué)校的房產(chǎn)、地產(chǎn)原則上不得用于對(duì)外投資，因特殊情況用于對(duì)外投資須報(bào)經(jīng)學(xué)校黨委常委會(huì)審批。
第四十二條 學(xué)校以實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)對(duì)外投資的，須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并經(jīng)學(xué)校黨委常委會(huì)審批。
第四十三條 對(duì)外投資取得的收入，計(jì)入投資收益，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定分配。
第十章 負(fù)債管理
第四十四條 負(fù)債是指學(xué)校所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量，需要以資產(chǎn)或勞務(wù)償還的債務(wù)。
第四十五條 學(xué)校的負(fù)債包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付及預(yù)收款 項(xiàng)、應(yīng)繳款項(xiàng)、代管款項(xiàng)等。
第四十六條 “清華大學(xué)”是學(xué)校對(duì)外借款和貸款的唯一主體，二級(jí)單位借款均須學(xué)校同意并通過(guò)財(cái)務(wù)處辦理有關(guān)手續(xù)。
第四十七條 學(xué)校接受其他單位委托代為管理的款項(xiàng)， 對(duì)方單位須提交書(shū)面委托書(shū)，同時(shí)代管款項(xiàng)應(yīng)符合國(guó)家和學(xué)校相關(guān)政策規(guī)定，二級(jí)單位接受代管項(xiàng)目須經(jīng)財(cái)務(wù)處批準(zhǔn)。
第四十八條 二級(jí)單位不得以任何方式對(duì)外提供借款 和貸款擔(dān)保。
第十一章 產(chǎn)業(yè)及后勤財(cái)務(wù)管理
第四十九條 學(xué)校對(duì)于控股、參股企業(yè)的管理，按照《公司法》及有關(guān)文件的規(guī)定履行出資人職責(zé)，享受出資人權(quán)利。
學(xué)校經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)管理委員會(huì)代表學(xué)校行使對(duì)清華控股有限公司等相關(guān)企業(yè)的出資人權(quán)利，對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)。經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)管理委員會(huì)為公司的出資人代表，也是清華控股有限公司的權(quán) 力機(jī)構(gòu)，行使股東會(huì)職責(zé)。經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)管理委員會(huì)的組成及其任期，由學(xué)校決定。
第五十條 學(xué)校企業(yè)占用學(xué)校人員編制、使用學(xué)校各項(xiàng)條件、技術(shù)，須向?qū)W校交納相應(yīng)費(fèi)用。學(xué)校企業(yè)須按有關(guān)規(guī)定向?qū)W校交納投資回報(bào)，投資回報(bào)由清華控股有限公司統(tǒng)一收取，并及時(shí)足額上交學(xué)校，由學(xué)校進(jìn)行再分配。
學(xué)校各單位不得在企業(yè)開(kāi)支應(yīng)由本單位負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，不得將應(yīng)納入學(xué)校賬戶的資金轉(zhuǎn)入企業(yè)進(jìn)行收支。
第五十一條 學(xué)校后勤單位按照管理服務(wù)、有償服務(wù)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)的性質(zhì)進(jìn)行界定，財(cái)務(wù)實(shí)行分類管理。
管理服務(wù)型單位，行使一定范圍的管理職能以及代表學(xué)校（甲方）利益行使一定的權(quán)力，其責(zé)任及經(jīng)濟(jì)政策根據(jù)各 單位的不同情況另行制定。
有償服務(wù)型單位，實(shí)行收費(fèi)服務(wù)。學(xué)校與其簽訂協(xié)議， 根據(jù)所服務(wù)的品種、數(shù)量及價(jià)格向其付費(fèi)。原則上經(jīng)過(guò)一定的過(guò)渡期以后，逐漸達(dá)到自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算。
經(jīng)營(yíng)服務(wù)型單位，按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)行，進(jìn)行完全成本核算，須根據(jù)有關(guān)規(guī)定向?qū)W校返還費(fèi)用和上交利潤(rùn)。
第五十二條 獨(dú)立核算單位和企業(yè)的財(cái)務(wù)管理執(zhí)行《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和同行業(yè)或者相近行業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)制度。企業(yè)制定的財(cái)務(wù)管理規(guī)定，須報(bào)財(cái)務(wù)主管部門(mén)備案。
第十二章 財(cái)務(wù)清算
第五十三條 并入我校的單位須進(jìn)行財(cái)務(wù)清算。其全部資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等經(jīng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)確認(rèn)后應(yīng)全部并入學(xué)校， 財(cái)務(wù)管理和核算方式由學(xué)校財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)學(xué)校黨委常委會(huì)審定。學(xué)校報(bào)上級(jí)主管部門(mén)劃轉(zhuǎn)事業(yè)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。
第五十四條 二級(jí)單位撤并須進(jìn)行財(cái)務(wù)清算。清算后按新體制進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。二級(jí)單位合并清算由學(xué)校組織審計(jì)室、財(cái)務(wù)處等相關(guān)部門(mén)協(xié)同進(jìn)行，二級(jí)單位撤銷清算由財(cái)務(wù)處組織進(jìn)行。
第十三章 財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析
第五十五條 財(cái)務(wù)報(bào)告是反映學(xué)校一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況和事業(yè)發(fā)展成果的總結(jié)性書(shū)面文件。
學(xué)校按國(guó)家預(yù)算支出分類和管理權(quán)限定期向各有關(guān)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)及其他有關(guān)的報(bào)表使用者提供財(cái)務(wù)報(bào)告。
第五十六條 學(xué)校按主管部門(mén)規(guī)定和要求，根據(jù)學(xué)校財(cái)務(wù)管理需要，定期編制財(cái)務(wù)分析報(bào)告，其內(nèi)容包括學(xué)校事業(yè)發(fā)展和預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)使用管理、收入、支出和專用基金變動(dòng)以及財(cái)務(wù)管理情況、存在主要問(wèn)題和改進(jìn)措施等。
第十四章 財(cái)務(wù)監(jiān)督
第五十七條 財(cái)務(wù)監(jiān)督的目的是貫徹國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法 規(guī)以及學(xué)校財(cái)務(wù)規(guī)章制度，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。學(xué)校接受國(guó)家審 計(jì)、財(cái)政、物價(jià)、稅收、銀行等部門(mén)的專項(xiàng)監(jiān)督，并建立嚴(yán)密的內(nèi)部監(jiān)督制度。
第五十八條 學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)督包括事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督三種形式，可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行不同的監(jiān)督方式。
第五十九條 學(xué)校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在主管財(cái)務(wù)副校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的審計(jì)工作。
學(xué)校重大工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作，須有審計(jì)人員參加并實(shí)施監(jiān)督。
學(xué)校基建、大型修繕工程的概算應(yīng)進(jìn)行評(píng)估和審計(jì)，經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)后作為控制建設(shè)資金的依據(jù)。建設(shè)完成后須進(jìn)行工程決算審計(jì)，經(jīng)審計(jì)后的工程項(xiàng)目方能結(jié)算全部款項(xiàng)和報(bào)銷、 驗(yàn)收和計(jì)入固定資產(chǎn)。單位負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)主管應(yīng)督促相關(guān)人 員及時(shí)將本單位工程項(xiàng)目送交審計(jì)，配合審計(jì)部門(mén)的工作。
干部換屆和離任須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，以確定干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
學(xué)校對(duì)附屬學(xué)校、附屬醫(yī)院、各類研究院、清華控股有限公司、各社團(tuán)法人進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理，安排內(nèi)部審計(jì)或委托獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。
第六十條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好財(cái)務(wù)信息公開(kāi)工作。學(xué)校是財(cái)務(wù)信息公開(kāi)的主體。財(cái)務(wù)信息公開(kāi)包括主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)兩種情況。
涉及學(xué)校財(cái)務(wù)規(guī)章制度、財(cái)務(wù)收支、收費(fèi)項(xiàng)目、重大經(jīng)濟(jì)決策和涉及群眾利益的重大問(wèn)題，須在一定范圍通過(guò)一定形式進(jìn)行公示或征求意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督。二級(jí)單位的單位負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)主管組織實(shí)施本單位財(cái)務(wù)公開(kāi)工作。
第十五章 附則
第六十一條 學(xué)校基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理辦法、各級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制規(guī)定等另行制定。
第六十二條 本規(guī)定由財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。
第六十三條 本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行。以前凡有與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
